Informacije

Kenijske človekove pravice - zgodovina

Kenijske človekove pravice - zgodovina


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Poročilo o človekovih pravicah v Keniji za leto 2017, april 2018

Kenija je republika s tremi vejami vlade: izvršilno vejo, ki jo vodi neposredno izvoljeni predsednik; dvodomni parlament, ki ga sestavljajo senat in državni zbor; in sodstvo. 8. avgusta so v državi potekale druge splošne volitve po ustavi iz leta 2010. Državljani so glasovali za predsednika in namestnika predsednika, poslance ter župane in zakonodajalce. Mednarodni in domači opazovalci so volitve ocenili kot na splošno verodostojne, čeprav so nekatere skupine civilne družbe in opozicija opozorile na nepravilnosti. 11. avgusta je Neodvisna volilna in mejna komisija (IEBC) razglasila, da je kandidat za stranko jubilejne koalicije Uhuru Kenyatta ponovno izvoljen za predsednika. Opozicijska predsedniška kandidatka Raila Odinga je na sodišču izpodbijala izid predsedniških volitev. Vrhovno sodišče je 1. septembra razveljavilo rezultate za predsednika in namestnika predsednika, pri čemer je navedlo predvsem nepravilnosti pri posredovanju in preverjanju rezultatov ankete. Sodišče je 26. oktobra odredilo novo glasovanje za predsednika in namestnika predsednika. Odinga se je 10. oktobra umaknil z novih volitev in pozval svoje privržence, da bojkotirajo glasovanje. Nizka udeležba volivcev na številnih področjih in epizodično nasilje v opozicijskih trdnjavah so zaznamovali glasovanje 26. oktobra. IEBC je predsednika Kenyatta razglasil za zmagovalca glasovanja 26. oktobra, vrhovno sodišče pa je 20. novembra potrdilo rezultate.

Civilne oblasti včasih niso ohranile učinkovitega nadzora nad varnostnimi silami.

Najpomembnejša vprašanja človekovih pravic so vključevala: nezakonite in politično motivirane poboje; prisilna izginotja; mučenje; težki in smrtno nevarni pogoji v zaporih; nekaznovanost; samovoljno aretiranje in pridržanje; neučinkovito sodstvo; samovoljno kršenje pravic državljanov do zasebnosti; omejitve svobode tiska in svobode zbiranja; pomanjkanje odgovornosti v mnogih primerih, ki vključujejo nasilje nad ženskami, vključno s posilstvom in pohabljanjem/rezanjem ženskih spolnih organov (FGM/C); in kriminalizacijo istospolnega spolnega vedenja.

Vladni neodvisni organ za nadzor policije (IPOA), ustanovljen za civilni nadzor nad delom policije, je preiskal številne primere kršitev. Nekaznovanost na vseh ravneh oblasti je bila kljub javnim izjavam predsednika in podpredsednika ter reformi policije in pravosodja še vedno resen problem. Vlada je sprejela le omejene in neenakomerne ukrepe, da bi obravnavala primere domnevnih nezakonitih pobojev pripadnikov varnostnih sil, čeprav je IPOA še naprej povečevala svoje zmogljivosti in primere policijskih kršitev napotila na pregon v Urad direktorja državnega tožilstva (ODPP). Pogosta je bila tudi nekaznovanost v primerih domnevne korupcije. Predsednik Kenyatta je nadaljeval svojo protikorupcijsko kampanjo, ki se je začela marca 2015, generalni inšpektor policije pa je še naprej trdil javno stališče do korupcije med policisti.

Teroristi Al-Shabaaba so izvajali smrtonosne napade in napade v gverilskem slogu na izolirane skupnosti ob meji s Somalijo, namenjene tako varnostnim silam kot civilistom. Skupine za človekove pravice so trdile, da so varnostne sile zlorabile med izvajanjem protiterorističnih operacij.

A. Samovoljno odvzemanje življenja in drugi nezakoniti ali politično motivirani uboji

Bilo je veliko poročil, da so vlada ali njeni zastopniki storili samovoljne in nezakonite poboje, zlasti znanih ali osumljenih kriminalcev, vključno s teroristi. Julija je nevladna organizacija (NVO) Mednarodna zveza za človekove pravice poročala o 80 primerih posameznikov, ki jih je policija ubila od januarja, po podatkih nevladne organizacije Independent Medico Legal Unit pa je bilo najmanj 33 od teh usmrtitev naenkrat. 31. marca so se na internetu pojavili videoposnetki, na katerih je domnevni policist v civilu ustrelil dva umirjena osumljenca v soseski Nairobi v Eastleighu. Po poročanju dnevnega časopisa Daily Nation, je policijski poveljnik v Nairobiju zagovarjal streljanje in žrtve označil za "gangsterje". Generalni inšpektor policije je nato odredil preiskavo, ki se do konca leta še ni zaključila.

Nekatere skupine naj bi oblasti močno podcenjevale število izvensodnih pobojev varnostnih sil zaradi premajhnega poročanja o takšnih pobojih v neformalnih naseljih, vključno s tistimi v gostih mestnih območjih. Nevladna organizacija Center za socialno pravičnost Mathare je ocenila, da je policija vsak teden ubila najmanj enega mladeniča v soseski Mathare v Nairobiju. Od 1. aprila do 22. septembra je IPOA prejela 147 pritožb glede smrti zaradi policijskih dejanj, vključno s 44 usodnimi streli, ki so vključevali policijo, in 20 smrtnimi primeri zaradi drugih dejanj policije.

Oktobra je Human Rights Watch (HRW) izdal poročilo, v katerem je dokumentirano več kot 100 hudo poškodovanih in najmanj 33 ubitih policistov, vključno s šestmesečnim otrokom, kot odziv na proteste po avgustovskih volitvah. Poročilo je dokumentiralo, da so policija in druge varnostne sile, in sicer enota za splošne storitve in upravna policija (AP), uporabile prekomerno silo, vključno z nezakonitimi poboji in pretepanjem. Avtonomna vladna organizacija Kenijska nacionalna komisija za človekove pravice (KNCHR) je poročala, da je policija po volitvah 8. avgusta v opozicijskih trdnjavah ubila najmanj 35 ljudi. Obe poročili sta organe pregona pozvali, naj raziščejo te smrti.

Poročila medijev in nevladne organizacije so številne kršitve človekovih pravic, ki niso povezane z volitvami, pripisale protiterorističnim operacijam Kenijskih obrambnih sil v severovzhodnih okrožjih Mandera, Garissa in Wajir, ki mejijo na Somalijo. Na primer dnevni časopis Standard4. julija so nekateri domačini obtožili varnostne sile, da so ubile štiri moške in eno žensko, katerih trupla so našli v plitkem grobu v okrožju Mandera.

Nekaznovanost je ostala resen problem (glej poglavje 1.d.).

Teroristi Al-Shabaaba so izvajali smrtonosne napade in napade v gverilskem slogu na osamljene skupnosti ob meji s Somalijo. Na primer, julija so teroristi al-Shabaaba na orožje ugrabili glavno sekretarko javnih del Miriam El-Maawy in šest drugih, ki so potovali v njenem povorki v okrožju Lamu. 26. septembra je El-Maawy umrla zaradi poškodb, ki jih je utrpela v napadu.

B. Izginotje

Opazovalci in nevladne organizacije so domnevno pripadniki varnostnih sil krivi za prisilno izginotje. Urad visokega komisarja ZN za človekove pravice (OHCHR) je 27. januarja pozval vlade Kenije in Južnega Sudana, naj razkrijejo, kaj se je zgodilo s sudanskimi aktivisti za človekove pravice Dong Samuelom Luakom in Aggrey Idri Ezibon, ki naj bi bili ugrabljeni v Keniji dne 23. oziroma 24. januarja pripadniki kenijskih in južnosudanskih varnostnih sil. Podružnica višjega sodišča je 24. februarja odločila, da ni dokazov, ki bi podprli trditev, da je kenijska vlada zadržala oba moška. Njihovo prebivališče do konca leta ni znano (glej oddelek 1.a.).

Mediji so poročali tudi o družinah na obali in v severovzhodnih okrožjih, ki iščejo sorodnike, ki so izginili po aretaciji, in o organih, ki posameznike nekaj tednov ali dlje zadržujejo na zaslišanju brez komunikacije (glej oddelek 1.d.).

C. Mučenje in drugo kruto, nečloveško ali ponižujoče ravnanje ali kaznovanje

13. aprila je predsednik Kenyatta potrdil Zakon o preprečevanju mučenja, ki daje podlago za pregon mučenja. Zakon zagotavlja platformo za uporabo členov ustave iz leta 2010, vključno z: 25. členom o svobodi mučenja in okrutnega, nečloveškega ali ponižujočega ravnanja ali kaznovanja; 28. člen o spoštovanju in varstvu človekovega dostojanstva; in 29. člen o svobodi in varnosti osebe. Zakon združuje vse državne organe in uradnike pod eno, namesto več zakonov. Poleg tega zakon zagotavlja zaščito ranljivim pričam in uradnikom organov pregona, ki ne upoštevajo nezakonitih ukazov, ki bi povzročili mučenje.

Policija naj bi med zasliševanjem uporabljala mučenje in nasilje ter kaznovala tako pripornike kot obsojene. Po mnenju nevladnih organizacij za človekove pravice so bili policija najpogostejše metode mučenja, fizična baterija, suženjstvo na bolečih položajih in električni udar. Številne organizacije za človekove pravice in mediji so poročali, da je policija nekaznovano izvajala mučenje in neselektivno nasilje. Na primer, bilo je veliko poročil tiska in nevladnih organizacij o policijski brutalnosti proti protestnikom in neoboroženim državljanom, tudi pri operacijah od hiše do hiše v dneh po volitvah 8. avgusta (glej oddelek 3). Po poročilih je bilo nasilje zaradi izbire v veliki meri namenjeno etničnim območjem, kjer je bila podpora opozicijskim strankam najmočnejša (glej poglavje 6).

Mednarodna federacija za človekove pravice je julija poročala, da je KNCHR zbral več verodostojnih pripovedi varnostnih sil, ki so v daljšem priporu zbirale in mučile osumljence.

Bilo je veliko poročil o policiji, ki je uporabila pretirano silo na krut, nečloveški ali ponižujoč način med nasiljem po izbiri (glej poglavje 2.b). Na primer, 2. oktobra so sile AP med protesti, povezanimi z volitvami, ki so potekali v bližini, raztrgali vrtec v Kisumu in poškodovali tri otroke.

Pogoji zapora in pripora

Organizacije za človekove pravice so poročale, da so razmere v zaporih, priporih in na policijskih postajah zaradi prenatrpanosti, pomanjkanja hrane in vode ter neustreznih sanitarnih pogojev in zdravstvene oskrbe težke. Direktorat za zdravstvene storitve v oddelku za zapore nadzoruje zdravstvena in higienska vprašanja.

Fizični pogoji: Po podatkih Kenijske zaporne službe (PS) je bilo 2. oktobra 50.572 zapornikov v zaporih z določeno zmogljivostjo 26.837. Več kot 90 odstotkov zapornikov je bilo moških. Po januarskem poročilu Nacionalnega sveta za pravosodje (NCAJ) ima država 105 zaporov-87 za moške in 18 za ženske. Medtem ko je PS ugotovil, da je bilo od leta 2012 zgrajenih sedem zaporov, je bila resna prenatrpanost norma, saj je povprečna populacija zapornikov skoraj 200 -odstotna, v nekaterih zaporih pa do 400 odstotkov zmogljivosti. Oblasti so nadaljevale s programom "dekongestiranja", ki je vključeval izpustitev drobnih prestopnikov in spodbujal sodstvo, naj pri izreku kazni poveča uporabo programa Odredbe o storitvah Skupnosti.

PS je avgusta 2016 poročal o 50 smrtnih primerih, večinoma zaradi naravnih vzrokov, kar predstavlja dramatično zmanjšanje v primerjavi s prejšnjimi leti, kar je služba pripisala izboljšanju zdravstvenih storitev v zaporih. Po študiji NCAJ, objavljeni januarja, so bili sanitarni prostori neustrezni, tuberkuloza pa je v osmih zaporih ostala resen problem.

Januarja je NCAJ poročal, da je kljub zakonski zahtevi, da se zaporniki ločijo od žensk in otrok, mešanje spolov in starosti v nekaterih zaporih še vedno problem. Med januarjem in junijem je IPOA ugotovila, da so oblasti v 29 prostorih za pridržanje, ki so jih obiskale njene predstavnice, v povprečju 89 odstotkov časa ločevale ženske od moških. V manjših zaporih zapornice niso bile vedno ločene od moških. Med pridržanjem pred sojenjem ni bilo ločenih prostorov, spolna zloraba zapornic pa je bila problem. Skupine za človekove pravice so poročale, da je policija rutinsko iskala spolne odnose z zapornicami in da so se številne zapornice zatekle k prostituciji, da bi si priskrbele nujne stvari, kot so sanitarni pripomočki in spodnje perilo, ki jih zavodska služba ni zagotovila.

Oblasti so na splošno ločevale mladoletnike od odraslih, razen v času začetnega pridržanja na policijskih postajah, ko so oblasti pogosto držale odrasle in mladoletnike obeh spolov v eni sami celici. Po podatkih domače nevladne organizacije Koalicija za razlago ustave se mladoletniki pogosto mešajo s splošno zaporniško populacijo v času kosila in vadbe. Uradniki zapora so poročali, da so jih morali zaradi majhnih prostorov za pridržanje mladoletnikov prepeljati na dolge razdalje, da bi prestali kazen, in na različnih nogah preživeli noč na policijskih postajah. 6. oktobra je bil Daily Nation časopis je poročal, da je priča obtožila policista, da je posilil 13-letno žrtev, medtem ko je bila čez noč zadržana na policijski postaji zaradi domnevne tatvine. IPOA je preiskala incident, na sodiščih pa je bil v teku kazenski pregon.

Zakon dovoljuje otrokom, da v določenih okoliščinah ostanejo pri svojih materah do četrtega leta starosti ali do sklenitve ureditve za njihovo oskrbo zunaj objektov, kar je prej.

Zaporniki so običajno dobivali tri obroke na dan, vendar so bili obroki nezadostni. PS je avgusta izjavil, da za kazen ne služi več kazenske diete. Pomanjkanje vode, problem v zaporu in zunaj njega, se je nadaljevalo. Zaporniki so na splošno večino svojega časa preživeli v zaprtih prostorih v neustrezno osvetljenih in slabo prezračenih blokih celic. To je še posebej veljalo za več kot tretjino zapornikov, ki čakajo na sojenje, saj niso sodelovali v nobenem delovnem programu, ki bi jim omogočal redno zapuščanje celic.

Uprava: Vodenje evidenc o zapornikih je kljub sprejetju in začetku veljavnosti leta 2014 Zakona o spremembah varnostnih zakonov ostalo neustrezno. Dejanje zahteva boljše vodenje evidenc v zaporih in zaporih. Zavodska služba je sprejela ukrepe za izboljšanje evidenc, vključno z sodelovanjem z nevladnimi organizacijami za reformo zaporov in IPOA, ter za izvajanje usposabljanja in izboljšanje praks.

Mehanizmi za zapornike za prijavo zlorab in drugih pomislekov so se izboljšali zaradi sodelovanja med PS in KNCHR pri spremljanju standardov človekovih pravic v zaporih in priporih. Po zakonu Komisija za pravosodje deluje kot varuh človekovih pravic za državno upravo. Prejemati in obravnavati kot zaupno dopisovanje od zapornikov ter priporočati pravna sredstva za obravnavo njihovih skrbi, vključno s tistimi, ki se nanašajo na bivalne pogoje in upravo v zaporih. Posebni odbori, ki jih je ustanovila vlada, v katerih so bili pravniki in zaporniški uslužbenci, so prav tako služili za povečanje dostopa zapornikov do pravosodnega sistema. Center za pravno pomoč v Eldoretu je ugotovil, da ni enotnega sistema, ki bi zapornikom in zapornikom zagotavljal "primarno pravičnost", ki so se namesto tega zanašali na raznolike storitve, ki jih večinoma opravljajo nevladne organizacije. Mnogi uradniki za človekove pravice, ki jih je imenovala vlada, niso imeli ustreznega usposabljanja, nekateri zapori pa niso imeli častnika za človekove pravice.

Programi skupnostno varstva brez pripora in izpustitev nekaterih drobnih prestopnikov so nekoliko ublažili prenatrpanost zapornikov. Skupno število zapornikov pa se ni bistveno zmanjšalo zaradi neprimernih plačil varščine in jamstva za pripornike pred sojenjem, visoke stopnje kriminala na nacionalni ravni, prekomerne kazni pripora in velikega števila obsojencev na smrt in dosmrtnih zapornikov. Nevladne organizacije s področja pravnih pravic in uradniki v zaporih so poročali o pretirani uporabi obtožbe "ropa z nasiljem", ki bi lahko bila obsojena na dosmrtno ječo, brez zadostnih dokazov, ki bi to podprli. Nekateri drobni prestopniki so posledično prejeli nesorazmerno težke kazni.

Zaporniki so včasih zapornikom in zapornikom odrekli pravico do stika s sorodniki ali odvetniki. Družinski člani, ki so želeli obiskati zapornike, so običajno poročali o birokratskih ovirah, ki so na splošno zahtevale podkupnino. Po podatkih Fundacije za pravne vire so imeli zaporniki primeren dostop do pravnih svetovalcev in drugih uradnih obiskovalcev, čeprav je bilo v številnih zaporih in zaporih premalo prostora za zasebne sestanke z obiskovalci in zaupne pogovore.

Neodvisno spremljanje: Vlada je dovolila obiske v zaporu neodvisnih nevladnih opazovalcev.

Izboljšave: 8. avgusta je na predsedniških volitvah glasovalo skupaj 167 zapornikov v štirih zaporih, prvič je bilo zapornikom dovoljeno, da se udeležijo volitev.

D. Samovoljni aretacija ali pridržanje

Zakon prepoveduje aretacijo ali pridržanje brez odredbe sodišča, razen če obstajajo utemeljeni razlogi za domnevo, da je osumljenec storil ali bo storil kaznivo dejanje. Policija pa je samovoljno aretirala in pridržala državljane, jih obtožila hujših kaznivih dejanj, kot so jih zagrešila, ali jih obtožila kaznivega dejanja, da bi prikrilo kriminalne zlorabe.

VLOGA POLICIJSKEGA IN VARNOSTNEGA APARATA

Nacionalna policijska služba (NPS) vzdržuje notranjo varnost in je podrejena Ministrstvu za notranje zadeve in Koordinaciji nacionalne vlade (Notranjost).

NPS vključuje kenijsko policijsko službo (KPS) in policijsko službo uprave. KPS je odgovorna za splošno policijo in vzdržuje specializirane podenote, na primer paravojaško enoto za splošne storitve, ki je odgovorna za odzivanje na pomembne in obsežne incidente negotovosti ter varovanje visoko zaščitenih objektov. Mandat policijske službe uprave je varovanje meje, vendar je prevzela tudi nekatere tradicionalne policijske naloge. Direktorat za kriminalistične preiskave je samostojen oddelek, odgovoren za vse kriminalistične preiskave, in vključuje specializirane preiskovalne enote, kot so enota za boj proti drogam, enota za protiteroristično policijo in enota za forenziko.

Nacionalna obveščevalna služba zbira obveščevalne podatke tako znotraj kot zunaj in je v neposredni pristojnosti predsednika.

Kenijske obrambne sile so odgovorne za zunanjo varnost, vendar imajo nekatere domače varnostne odgovornosti, vključno z varovanjem meja in podporo civilnim organizacijam pri vzdrževanju reda, kot to dovoljuje ustava. Obrambne sile so podrejene Ministrstvu za obrambo. Septembra 2015 so obrambne sile in policija začele usklajeno operacijo za izgon teroristov al-Shabaaba iz gozda Boni v severnih okrožjih Lamu in južni Garissa; operacija se je nadaljevala vse leto.

Komisija Državne policijske službe (NPSC) in IPOA, oba vladna organa, poročata državnemu zboru. NPSC sestavlja šest civilnih komisarjev, med njimi dva upokojena policista, pa tudi dva namestnika generalnega inšpektorja NPS. Dva mesta komisarja sta ostala prosta kljub prošnjam NPSC in pritisku javnosti, da jih zapolni. NPSC je odgovoren za zaposlovanje, premestitev, preverjanje, napredovanje in odstranjevanje policistov v nacionalni policijski službi. IPOA preiskuje hude policijske napake, zlasti primere smrti in hudih poškodb policije.

ODPP je pooblaščen, da generalnemu inšpektorju naroči, naj razišče vse informacije ali domneve o kaznivem ravnanju ter sproži kazenski postopek v primerih policijske zlorabe ali korupcije.

Nekaznovanost je bila velik problem. Oblasti so včasih pripisale neuspeh pri preiskavi primera policijske korupcije ali nezakonitega poboja, ker žrtve niso vložile uradnih pritožb.Žrtve bi lahko vložile pritožbe na regionalnih policijskih postajah, na sedežu policije prek enote za notranje zadeve (IAU) ter prek spletne strani IPOA in telefonske številke. Včasih je policija zavrnila žrtve, ki so poskušale vložiti pritožbo na policijskih postajah, od koder izvirajo domnevne kršitve policije, in jih namesto tega usmerila na druge območne postaje. To je ustvarilo odvračilni učinek pri prijavi pritožb zoper policijo. Nevladne organizacije so dokumentirale grožnje policistom, ki so poskušali preiskati obtožbe zoper druge policiste. Opservatorij za zaščito zagovornikov človekovih pravic je pohvalil sprejetje 21. marca Zakona o nacionalni mrtvozorniški službi, ki je ustanovil agencijo za preiskovanje sumljivih smrti in za oblikovanje mrtvozorniškega položaja v vsaki okrožji, ki ima pooblastila za zbiranje povezanih forenzičnih dokazov.

Policija v številnih primerih ni uspela preprečiti nasilja nasilnikov, v drugih primerih pa je imela zaščitno vlogo (glej poglavje 6).

Slaba obravnava primerov, nesposobnost in korupcija so spodkopali uspešen pregon; skupna obsodba za kazenski pregon je bila med 13 in 16 odstotki. Policija prav tako pogosto ni vpisala pripornikov v evidenco pripora, zato jih je težko najti. Reševanje sporov na policijskih postajah je razrešilo precejšnje število kaznivih dejanj, vendar jih oblasti po navedbah organizacij za človekove pravice niso prijavile ali evidentirale.

Nadlegovanje prič in strah pred maščevanjem sta močno ovirala preiskavo in pregon večjih kaznivih dejanj. Agencija za zaščito prič je bila premalo financirana, dvomi o njeni neodvisnosti so bili razširjeni, vrhovno sodišče pa je njene slabosti navedlo kot resno sodno pomanjkljivost. Tesno je sodeloval z IPOA in drugimi preiskovalnimi organi.

Aktivisti za človekove pravice so poročali, da so bili včasih policisti, pristojni za obravnavo pritožb na lokalni ravni, isti, ki so zlorabili. Policijski uradniki so se uprli preiskavam in zaprli nekatere aktiviste za človekove pravice, ker so javno vložili pritožbe zaradi vladnih zlorab.

Raziskave vodilne nevladne organizacije za zagovorništvo in človekove pravice so pokazale, da je policija uporabila disciplinske premestitve policistov, da bi prikrila svojo identiteto in preprečila preiskave domnevnih zločinov. Številne preiskave medijev in civilne družbe o zlorabah policije so se končale po tem, ko so oblasti premestile policiste, policija pa ni posredovala nobenih podatkov o njihovi identiteti ali kje se nahaja.

Mehanizmi policijske odgovornosti, vključno z JUR in IPOA, so povečali njihovo sposobnost preiskovanja primerov policijskih zlorab. Vršilec dolžnosti direktorja JUR je neposredno poročal generalnemu inšpektorju policije. V enoti je delalo oseminštirideset policistov, večinoma preiskovalci z izkušnjami v kenijski policijski službi in policijski službi uprave. IAU obravnava obtožbe podkupovanja, nadlegovanja in nediscipline. Med januarjem in junijem je JUR vložil približno 650 pritožb, od katerih se je število iz leta v leto povečalo, saj sta se policija in javnost bolje seznanili z JUR.

IPOA je odprla tri regionalne pisarne v Mombasi, Kisumu in Garissi ter povečala svoje osebje za 30 na približno 120. Med januarjem in junijem je IPOA prejela 1.013 pritožb, s čimer se je skupno število od njihove ustanovitve leta 2012 povečalo na 8.042. IPOA opredeljuje pet kategorij pritožb. Pritožbe prve kategorije vključujejo najhujša kazniva dejanja-na primer umore, mučenje, posilstvo in hude poškodbe-in povzročijo samodejno preiskavo. Resna kazniva dejanja druge kategorije, kot je napad brez resnih poškodb, se preiskujejo od primera do primera. Kategorije tri do pet, manj huda kazniva dejanja, na splošno ne preiskujejo. Približno tretjina pritožb IPOA spada v kategorijo ena in druga. Če po preiskavi IPOA ugotovi, da je v nekem primeru kazenska odgovornost, zadevo posreduje ODPP. Med januarjem in junijem je IPOA izvedla 137 preiskav, od tega je bilo 48 posredovanih ODPP. Septembra sta imela IPOA in ODPP na sodiščih v postopku 50 zadev. Aprila 2016 je IPOA dobil prvo in edino obsodbo zaradi umora proti dvema policistoma, ki sta leta 2014 v okrožju Kwale ubila 14-letno dekle.

NPSC je nadaljeval preverjanje vseh uslužbencev policistov. Preverjanje je zahtevalo oceno sposobnosti vsakega častnika za službo na podlagi pregleda dokumentacije, vključno s finančnimi evidencami, potrdili o dobrem obnašanju in vprašalnikom, ter javnega prispevka, ki trdi, da gre za zlorabe ali kršitve. NPSC je poročal, da je med januarjem in julijem preveril približno 1.000 častnikov, tako da je skupno preverjeno število 4.116. Več kot polovica policistov, ki so bili med letom preverjeni, je bila iz prometne službe, ki je slovila po obsežni korupciji. NPSC je od leta 2015 iz službe odstranilo 21 višjih častnikov in 127 prometnih častnikov. Nekateri pravni izzivi, ki so jih policisti, ki so bili iz službe, so bili preverjeni, so se nadaljevali na sodišču.

POSTOPKI PRIDOBITVE IN ZDRAVLJENJE ZAPRTANIH

Zakon daje policiji široka pooblastila za prijetje. Policisti lahko aretirajo brez naloga, če sumijo, da se je kaznivo dejanje zgodilo, se dogaja ali se bliža. Nevladne organizacije za pravice žrtev so poročale, da so v nekaterih primerih oblasti od žrtev zahtevale plačilo podkupnine in policijo za prevoz do lokacije osumljenca, da bi izvršile zakoniti nalog za prijetje.

Statut ustave zagotavlja pomembno pravno varstvo, vključno z določbami, ki zahtevajo, da se osebe obtožijo, jim sodi ali jih izpustijo v določenem času, in določbami, ki zahtevajo izdajo sodbe habeas corpus, ki sodišču omogoča, da ugotovi zakonitost pridržanja. V mnogih primerih pa organi niso upoštevali predpisanih rokov. Po mnenju generalnega državnega tožilca v odgovoru na vprašalnik urada visokega komisarja ZN za človekove pravice leta 2013 bo "nepojasnjena kršitev ustavne pravice običajno povzročila oprostitev". Medtem ko so oblasti v mnogih primerih obdolženca izpustile, če je bil zadržan dlje od predpisanega roka, nekateri primeri niso privedli do oprostilne obsodbe in organi niso zagotovili odškodnine.

Policija je pri aretacijah v nekaterih primerih uporabila pretirano silo. Leta 2016 sta bila dva policista obtožena in obsojena zaradi uporabe pretirane sile pri streljanju 14-letne deklice v Kwaleju. Sodnik višjega sodišča je oba policista spoznala za kriva za umor zaradi njunega dejanja med preiskavo dekličinega doma in vsakega obsodila na sedem let zapora.

Ustava določa pravico osumljencev do varščine, razen če obstajajo utemeljeni razlogi proti izpustitvi. Obstaja delujoč sistem varščine in vsi osumljenci, vključno z obtoženimi smrtnih kaznivih dejanj, so upravičeni do varščine. Mnogi osumljenci so ostali v zaporu več mesecev do sojenja zaradi nezmožnosti plačila varščine. Zaradi prenatrpanosti v zaporih so sodišča redko zavrnila varščino posameznikom, ki so jo lahko plačali, tudi če so okoliščine to zavrnile. Na primer, nevladne organizacije, ki so sodelovale z žrtvami spolnega napada, so se pritožile, da so oblasti osumljencem odobrile varščino tudi v primerih, ko so obstajali dokazi, da predstavljajo stalno grožnjo žrtvam.

Čeprav zakon zapornikom pred preiskavo daje pravico do dostopa do družinskih članov in odvetnikov, so se družinski člani pridržanih pogosto pritoževali, da so oblasti dovolile dostop le ob plačilu podkupnine. Ko so si priporniki lahko privoščili odvetnike, je policija na splošno dovolila dostop do odvetnikov.

Samovoljni aretacija: Policija je samovoljno aretirala in pridržala osebe. Žrtve samovoljnega aretacije so bili na splošno revni mladeniči. Organizacije za človekove pravice so se pritožile, da so varnostne sile med protiterorističnimi operacijami pogosto samovoljno aretirale in pridržale ter napadale etnične Somalijce in kenijske muslimane. 22. marca so policisti AP domnevno zaradi njegovih zgodb o policijski brutalnosti aretirali in napadli novinarko časopisa Standard Isaiah Gwengi. Preiskava IPOA se je nadaljevala ob koncu poročevalskega leta.

Predhodni pripor: Dolgotrajni pripor je bil resen problem in je prispeval k prenatrpanosti zapora. Nekateri obtoženci so bili za kaznivo dejanje, za katero so bili obtoženi, zadržani v priporu pred sojenjem. Vlada je trdila, da je bil povprečni čas v priporu 14 dni, vendar so poročali, da so številni zaporniki pred zaključkom sojenja preživeli dve do tri leta v zaporu. Policija iz kraja aretacije je odgovorna za privedbo pripornikov iz zapora na sodišče, ko so načrtovani naroki, vendar pogosto tega niso storili, zato so morali pripornike čakati na naslednjo obravnavo svojih primerov (glej oddelek 1.e.).

Sposobnost pripornika izpodbijati zakonitost pridržanja pred sodiščem: Zakon daje osebam, ki so aretirane ali pridržane, na sodišču izpodbijati pravno podlago ali samovoljno naravo pripora, vendar ta pravica v praksi ni bila vedno zaščitena.

E. Zanikanje poštenega javnega sojenja

Ustava predvideva neodvisno sodstvo. Reforma sodstva se je nadaljevala. Sodstvo je pokazalo neodvisnost in nepristranskost. Kljub razširjenemu prepričanju o korupciji v pravosodju ni bilo verodostojnih obtožb ali preiskav o pomembni korupciji med sodniki, tožilci ali zagovorniki. Oblasti so na splošno spoštovale odredbe sodišč in izidi sojenj niso bili vnaprej določeni.

Komisija za pravosodno službo (JSC)-ustavno pooblaščeni nadzorni organ, namenjen zaščiti sodstva pred političnimi pritiski-predsedniku posreduje seznam kandidatov za imenovanje na sodišče. Predsednik izbere enega izmed predlaganih v potrditev parlamenta. Predsednik v tem postopku imenuje vrhovnega sodnika in pritožnike ter sodnike višjega sodišča. Komisija javno pregleda sodne imenovalce.

Ocenjevalni odbor sodnikov in sodnikov, ustanovljen leta 2011 za ugotavljanje primernosti sodnikov in sodnikov za opravljanje funkcije, je zaključil preverjanje in septembra 2016 predložil svoje končno poročilo predsedniku. Sodstvo je v tem poročilu sprejelo nekatera priporočila. Na primer, JSC je namestnika vrhovnega sodnika namesto sodnika postavil za sodnega varuha človekovih pravic in razjasnil vprašanja o rangu. JSC je sprejel tudi kodeks ravnanja, ki velja za vse sodno osebje, vključno s sodniki in sodniki, ter zaposlil dodatno revizijsko osebje za zagotovitev skladnosti z zakonom o upravljanju javnih financ.

Ustava daje sodstvu pooblastila za pregled imenovanj in odločitev drugih vej oblasti. Parlament je včasih ignoriral sodne odločbe. Avgusta 2016 se je na primer parlamentu iztekel rok višjega sodišča, da sprejme zakonodajo za izvajanje ustavno določenega dvotretjinskega načela spola (glej oddelek 3). Maja se je iztekel drugi rok, ki ga je odredilo višje sodišče, kljub obljubi vodje državnega zbora, da bo glasoval.

Zakon predvideva "kadhi" sodišča, ki razsojajo muslimansko zakonodajo o poroki, ločitvi in ​​dedovanju med muslimani. Drugih tradicionalnih sodišč ni bilo. Nacionalna sodišča so uporabila tradicionalno pravo etnične skupine kot vodilo v osebnih zadevah, če ni bilo v nasprotju z zakonsko zakonodajo.

POSTOPKI POSTOPKA

Zakon določa pravico do poštenega javnega sojenja, čeprav lahko posamezniki pričajo na zaprti seji; neodvisno sodstvo je to pravico na splošno uveljavilo. Zakon predvideva domnevo nedolžnosti, obtoženci pa imajo pravico, da se udeležijo njihovih sojenj, se soočijo s pričami ter predstavijo priče in dokaze v svoj zagovor. Zakon obtoženim tudi daje pravico, da prejmejo takojšnje in podrobne informacije o obtožbah, ki jih obtožujejo, ter jih po potrebi brezplačno razlagajo, tudi med sojenji; sojenje brez nepotrebnega odlašanja; dostop do dokazov, ki jih hrani vlada; in ne biti prisiljen pričati ali priznati krivde. Oblasti so te pravice na splošno spoštovale, čeprav oseb niso vedno takoj obvestile o obtožbah, ki jih obtožujejo. Pilotni projekt za izvajanje Smernice za aktivno upravljanje primerov, razvita za izboljšanje postopkov pregona, se je novembra nadaljevala na štirih sodiščih. Na Pritožbenem sodišču je bil delno uveden sistem naključnega izbora klopi, da bi se izognili zaznavanju javnosti, da bi lahko stranke z lastnimi interesi vplivale na sestavo sodniške sene.

Do zamud pri sojenju je včasih prišlo, ker se priče niso predstavile, sodniki so odpovedali datume sojenja brez obvestila, priče niso bile zaščitene ali pa se ni pojavil pravni zagovornik. Oblasti so na splošno spoštovale pravico obdolženca, da se pravočasno posvetuje z odvetnikom. Obtoženci so imeli na splošno dovolj časa za pripravo obrambe, če so bili sposobni. Vlada in sodišča so te pravice na splošno spoštovali. Službe javnih zagovornikov, ki jo je sponzorirala vlada, ni bilo in sodišča so še naprej sodili veliki večini obtoženih brez zastopanja, ker si niso mogli privoščiti pravnega svetovanja. Zakon o pravni pomoči, ki je bil sprejet junija 2016, je ustanovil nacionalno službo za pravno pomoč za olajšanje dostopa do sodnega varstva, katerega končni cilj je zagotavljanje pro-bono storitev za revne obtožene, ki si ne morejo privoščiti pravnega zastopstva. Generalni državni tožilec je 25. aprila ustanovil Nacionalni odbor za pravno pomoč, ki je ponudil brezplačno pravno pomoč ranljivim strankam, vključno z otroki, nekaterimi ženskami in invalidi, čeprav je bila pomoč v veliki meri na voljo le v Nairobiju. Druga pro-bono pravna pomoč je bila na voljo le v večjih mestih, kjer so jo nudile nekatere organizacije za človekove pravice, zlasti Zveza pravnic, mednarodna nevladna organizacija. Vlada je razglasila Teden pravne ozaveščenosti med 25. in 29. septembrom na temo "Varovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin z izboljšanim kazenskim pregonom" in ponudila brezplačne pravne storitve na sodiščih Milimani v Nairobiju.

ODPP je znatno povečalo število usposobljenih tožilcev. Po podatkih ODPP je bilo 29. junija po ocenah 627 državnih tožilcev v primerjavi z 200 v letu 2013 in 402 podpornih uslužbencev. ODPP je v celoti odpravilo policijske tožilce leta 2016. S širitvijo tožilstva so se zmanjšale tudi zamude v sodnih postopkih. Sodstvo je izboljšalo stopnjo reševanja zadev in znatno zmanjšalo število zaostankov v zadevah, saj je povečalo število sodnikov, ki dnevno zasedajo.

Zakoni o odkritju niso jasno opredeljeni, kar ovira odvetnike. Izvajanje odločbe višjega sodišča, ki je zahtevalo predložitev pisnih izjav obrambi pred sojenjem, je ostalo nedosledno. Zagovorniki zagovornikov pred sojenjem pogosto niso imeli dostopa do dokazov v lasti vlade. Poročali so, da se je vlada včasih sklicevala na zakon o uradnih skrivnostih kot podlago za prikrivanje dokazov.

Obtoženi se lahko na sodbo pritožijo na višje sodišče in nazadnje na pritožbeno sodišče ter v nekaterih zadevah na vrhovno sodišče.

POLITIČNI ZATORJENCI IN ZADRŽANI

Ni poročil o političnih zapornikih ali pripornikih.

CIVILNI SODNI POSTOPKI IN PRAVNA SREDSTVA

Posamezniki lahko uporabijo sistem civilnega sodišča za iskanje odškodnine zaradi kršitev človekovih pravic in se lahko pritožijo na vrhovno sodišče ter na Afriško sodišče in človekove pravice. Maja 2016 je pravosodje začelo program Izboljšane pobude za zagotavljanje storitev spodbujati učinkovitejše in cenovno ugodnejše pravosodje. Program je uvedel razumevanje upravljanja uspešnosti kot metodo za merjenje uspešnosti sodniškega osebja, sodnikov in sodnikov po opravljenem delu. Januarja je vrhovni sodnik začel s strateškim načrtom reforme pravosodja, ki je vključeval odbor za izvajanje in spremljanje.

Po mnenju nevladnih organizacij za človekove pravice so podkupnine, izsiljevanja in politični premisleki vplivali na rezultate v nekaterih civilnih zadevah. Sodne takse za vložitev in obravnavo civilnih zadev so nekaterim dejansko onemogočale dostop do sodišč.

RESTITUCIJA NEPREMIČNINE

V državi ni enotnega vzpostavljenega sistema lastništva zemljišč: zasebni naslovi tekmujejo s običajnimi zemljiškimi pravicami in skupnostnimi zemljišči, medtem ko so javna zemljišča ranljiva za posestnike ali za brezvestne razvijalce. Ni jasnega pravnega okvira za izdajo lastniških listin ali za reševanje zemljiških sporov zaradi pravnih sporov med Državno komisijo za zemljišča, ki ima po ustavi in ​​izvedbeni zakonodaji iz leta 2012 pooblastila za razsojanje zemljišč, in Ministrstvom za zemljišča. Zemljišča so bila včasih dodeljena dvakrat. Zakon o zemljiščih Skupnosti, ki je bil podpisan avgusta 2016, omogoča skupnostim, da se prijavijo za registracijo zemljišč kot en sam subjekt in usposobijo za postopek odločanja, v katerem bodo njihove vloge obravnavane skupaj z vsemi konkurenčnimi zahtevki.

Poročilo Komisije za resnico, pravičnost in spravo (TJRC), ustanovljeno po nasilju na podlagi izbora 2007–2008, je opredelilo zemljiško reformo, vključno z naslovom, kot ključno vprašanje, in izdalo priporočila, ki se v veliki meri niso izvajala. Nevladne organizacije in mediji so poročali, da je bil napredek neenakomeren. Na primer, glede na dnevno Standardno časopis, je 17. januarja podružnica višjega sodišča odločila, da je bilo več kot tri milijone zemljiških listin, ki jih je vlada izdala od leta 2013, nepravilno obdelanih in so zato neveljavne. Sodba je temeljila na tem, da parlament ni sprejel predpisov, potrebnih za izvajanje Zakona o zemljiški knjigi. Višje sodišče je za eno leto odložilo svojo odločitev, da bi dalo Ministrstvu za zemljišča čas za izdajo listin v skladu z že veljavnimi predpisi o naslovu.

Ni vzpostavljenega sistema za vračilo ali odškodnino za tiste, ki so bili razglašeni za skvotarje in jim je bilo odrejeno, naj izpraznijo zemljišče. Tako zasebni kot skupnostni spopadi so bili pogosti zaradi zemljiških sporov. Vlada je uporabila prisilno izselitev in rušenje, da bi obnovila, kot je trdila, nezakonito zasedeno javno zemljišče. Na primer, v skladu z dvema sporočili Urada za človekove pravice, so decembra 2016 1200 avtohtonih družin Sengwer po sedmih dneh odpustile dediščino v gozdu Embobut po predhodnih ciklih izselitev. Kasneje so stražarji Kenijske službe za gozdove (KFS) požgali več stanovanj Sengwer. Višje sodišče v Eldoretu je 8. decembra prenehalo z deložacijami, vendar je KFS marca nadaljevala deložacije, ki naj bi streljala z strelivom v živo in požgala dodatne domove. V nekaterih primerih so oblasti uredile ad hoc restitucijo ali premestitev prebivalcev pod pritiskom nevladnih organizacij. Sodišče Afriške unije za človekove pravice in pravice ljudi je 26. maja razsodilo v prid avtohtone skupnosti Ogiek, izseljene leta 2009 iz gozda Mau. Sodišče je odločilo, da so vladna dejanja kršila sedem členov Afriške listine o človekovih in pravicah ljudi, katere država je podpisnica. S sodbo je kenijski vladi rok do 6. novembra omogočil izvajanje potrebnih pravnih sredstev, vendar od tega poročila generalni državni tožilec ni ukrepal.

F.Samovoljno ali nezakonito poseganje v zasebnost, družino, dom ali dopisovanje

Ustava in zakon prepovedujejo takšna dejanja, razen "za spodbujanje javne koristi", vendar so oblasti včasih kršile pravice državljanov do zasebnosti. Zakon dovoljuje policiji, da vstopi v dom brez naloga za preiskavo, če bi čas, potreben za pridobitev naloga, vplival na preiskavo. Čeprav so varnostniki na splošno pridobili naloge za preiskavo, so občasno izvajali preiskave brez nalogov med obsežnimi varnostnimi preiskavami, da bi prijeli osumljene kriminalce ali zasegli domnevno ukradeno premoženje. Na primer, 11. in 12. avgusta je policija po številnih poročilih tiskov in nevladnih organizacij izvajala operacije od hiše do hiše v okrožju Kisumu v povezavi s protesti po volitvah 8. avgusta. V enem od domov naj bi policija pretepla moža, ženo in njuno šestmesečno hčer. KNCHR je potrdil, da je dojenček zaradi poškodb umrl 15. septembra. Novembra je IPOA zaključila preiskavo smrti dojenčka in zadevo predala ODPP v morebitni pregon.

Organizacije za človekove pravice so poročale, da so policisti preiskali domove v neformalnih naseljih v Nairobiju in skupnosti v obalnem območju v iskanju osumljenih teroristov in orožja. Organizacije so dokumentirale številne primere, v katerih so policisti v civilu brez nalogov preiskali stanovanja, gospodinjski izdelki pa so bili zaseženi, ko prebivalci niso mogli predložiti potrdil o nakupu na zahtevo.

A. Svoboda izražanja, tudi za tisk

Zakon predvideva svobodo izražanja, tudi za tisk, vendar je vlada to pravico včasih omejila.

Svoboda izražanja: 26. aprila je podružnica višjega sodišča razglasila za neustavnega oddelek 132 kazenskega zakonika, ki je kriminaliziral "spodkopavanje avtoritete javnega uslužbenca" in razsodil, da je ta določba kršila temeljno pravico do svobode izražanja. Druge določbe ustave in zakona o nacionalni koheziji in vključevanju, ki prepovedujejo sovražni govor in spodbujanje k nasilju, so ostale v veljavi. Oblasti so aretirale številne poslance (poslance) zaradi obtožb spodbujanja ali sovražnega govora. 25. septembra so oblasti aretirale nekdanjega poslanca Davida Manyaro zaradi domnevnega spodbujanja k nasilju in ločeno aretirale poslanca Paula Ongilija (poznanega tudi kot Babu Owino) zaradi obtožb subverzije in hujskanja zaradi njegovih komentarjev 7. septembra, v katerih je predsednika Kenyatta primerjal s odstavljenimi diktatorji. Takoj po izpustitvi Ongilija pod garancijo 28. septembra ga je policija ponovno aretirala zaradi obtožbe, da je 8. avgusta hudo poškodoval volivca. 11. septembra je policija aretirala poslanca Mosesa Kuria in nekdanjega senatorja Johnsona Muthamo, ker naj bi dajali vnetne izjave. Oblasti so pred tem aretirale Kurijo in Muthamo skupaj s še šestimi politiki iz vladajočih in opozicijskih strank, ker so junija 2016 podale vneto javno mnenje. Sodišča so lani zavrnile te obtožbe proti osmim politikom.

Svoboda tiska in medijev: Vlada je občasno razlagala zakone, ki omejujejo svobodo tiska, uradniki pa so občasno obtožili mednarodne medije, da objavljajo zgodbe in se ukvarjajo z dejavnostmi, ki bi lahko spodbudile nasilje. Dva zakona dajeta vladi nadzor nad mediji, tako da ustanovi pritožbeno sodišče z obsežnimi pooblastili, vključno s pooblastilom za odvzem poverilnic novinarjem in pobiranje izčrpavajočih glob. Vlada je bila medij največji vir prihodkov od oglaševanja in je to redno uporabljala kot vzvod za vplivanje na lastnike medijev. Novinarji so izvajali avtocenzuro, da bi se izognili konfliktom z vlado glede občutljivih tem, na primer prve družine.

Šestnajst drugih zakonov omejuje delovanje medijev in omejuje svobodo tiska. Avgusta 2016 je predsednik podpisal zakon o dostopu do informacij, ki so ga zagovorniki svobode medijev pohvalili kot napredek pri preglednosti vlade.

Nasilje in nadlegovanje: Novinarji naj bi jih varnostne sile ali podporniki politikov na državni in okrajni ravni včasih nadlegovali in fizično ustrahovali. Vlada včasih ni preiskala očitkov nadlegovanja, groženj in fizičnih napadov na predstavnike medijev.

Maja so Human Rights Watch in nevladna organizacija v členu 19 dokumentirali 23 incidentov med letoma 2013 in 2017, v katerih so vladni uradniki ali posamezniki, za katere menijo, da so povezani z vlado, napadali novinarje ali blogerje. Dve od žrtev sta umrli v okoliščinah, ki bi lahko bile povezane z njihovim delom. Skupine so dokumentirale dodatnih 16 primerov neposrednih groženj s smrtjo novinarjem in blogerjem ter 14 primerov samovoljnega aretacije ali pridržanja novinarjev in blogerjev, ki so bili kasneje izpuščeni brez obtožbe.

Številne medijske hiše in nevladne organizacije so poročale o ustrahovanju novinarjev pred volitvami 8. avgusta in po njih. Junija so oblasti aretirale novinarja Walterja Menyo, potem ko je objavil članek o višjih uslužbencih javne službe, ki so bili tudi registrirani uradniki v kampanji vladajoče stranke Jubilej. Oblasti so Menjo dva dni kasneje izpustili brez obtožbe. 12. avgusta je policija aretirala novinarja Duncana Khaembo in Otiena Willisa, ki sta poročala o nasilju zaradi izvolitve v neuradnem naselju Kibera v Nairobiju, domnevno zaradi nošenja neprebojne opreme brez dovoljenja. Oblasti so obtožbe umaknile 15. avgusta.

Večina novic je še naprej pokrivala najrazličnejša politična in družbena vprašanja, večina časopisov pa je objavljala mnenja, ki kritizirajo vlado.

Omejitve cenzure ali vsebine: Glavni mediji so bili na splošno neodvisni, vendar so poročali novinarji, da so jih vladni uradniki pritiskali, naj se izognejo nekaterim temam in zgodbam, ter jih ustrahovali, če so ocenili, da so že objavili ali predvajali zgodbe, ki so preveč kritične do vlade. Poročali so tudi o tem, da so se novinarji izogibali poročanju o vprašanjih ali pisanju zgodb, za katere so menili, da jih bodo njihovi uredniki zaradi neposrednega ali posrednega pritiska vlade zavrnili. Po poročanju medijev je oktobra 2016 uradnik ministrstva za zdravje grozil Poslovni dnevnik poročevalka Stellar Murumba zaradi zgodbe o korupciji na ministrstvu. Ob posnetem telefonskem klicu je uradnik Murumbi povedal, da je zgodba ogrozila Murumbo, vlada pa je prisluhnila njenemu računalniku. Uradnik se je pozneje opravičil; oblasti niso zanikale trditev novinarjevega nadzora.

Zakoni o obrekovanju in obrekovanju: Vladni uradniki in politiki so grozili in proti medijem sprožili primere obrekovanja. Podružnica Višjega sodišča je 6. februarja razglasila za neustavnega oddelek 194 Kazenskega zakonika, ki je opredelil kaznivo dejanje obrekovanja, vsi kazenski primeri klevete pa so bili umaknjeni. Kleveta in obrekovanje ostajata civilna kazniva dejanja.

Državna varnost: Vlada je navedla nacionalno ali javno varnost kot razlog za zatiranje stališč, ki so bila po njenem mnenju politično neprijetna. Februarja je Urad za komunikacije ponudnikom mobilnih telefonov naročil, naj zasebnemu podjetju, ki ga je sklenila vlada, dovolijo poslušanje zasebnih klicev, branje besedilnih sporočil in pregled transakcij z mobilnim denarjem. Sodnik je direktivo ustavil in razsodil, da krši ustavno varstvo zasebnosti.

INTERNETNA SLOBODA

Vlada ni omejevala ali motila dostopa do interneta ali cenzurirala spletnih vsebin in ni bilo verodostojnih poročil, da je vlada spremljala zasebno spletno komunikacijo brez ustreznih pravnih pooblastil. Oblasti pa so spremljale spletne strani zaradi kršitev zakonov o sovražnem govoru.

Po zakonu lahko ponudniki mobilnih telefonov blokirajo množična sporočila, za katera menijo, da bi spodbudila nasilje. Nacionalna komisija za kohezijo in integracijo (NCIC) je sledila blogerjem in uporabnikom družbenih medijev, obtoženim širjenja sovražnega govora. Glede na članek iz 13. avgusta v Novice iz Nairobija (blog dnevnega časopisa The Daily Nation) so oblasti aretirale administratorja diskusijske skupine v mobilni aplikaciji WhatsApp zaradi širjenja vnetnih lažnih informacij in propagande prek družbenih medijev.

Po gospodarski raziskavi Kenijskega nacionalnega urada za leto 2017 je bilo septembra 39,4 milijona uporabnikov interneta-več kot 80 odstotkov prebivalstva. Mobilni podatki so razširili dostop do interneta v številne manj razvite dele države. Pokrivanje omrežja za podatke 3G in 4G se je povečalo, prav tako pa se je povečalo tudi število ponudnikov internetnih storitev.

AKADEMSKA SLOBODA IN KULTURNI DOGODKI

Ni bilo vladnih omejitev akademske svobode ali kulturnih dogodkov. Avgusta 2016 je predsednik podpisal zakon o varstvu tradicionalnega znanja in kulturnih izrazov.

B. Svobode mirnega zbiranja in združevanja

SLOBODA MIRNEGA ZBORA

Čeprav ustava in zakon zagotavljata svobodo zbiranja, je vlada to pravico včasih omejila. Policija je rutinsko zavrnila prošnje za sestanke, ki so jih vložili borci za človekove pravice, oblasti pa so razpršile osebe, ki so se udeležile sestankov, ki prej niso bili prepovedani. Organizatorji morajo vnaprej obvestiti lokalno policijo o javnih sestankih, ki se lahko nadaljujejo, razen če policija organizatorjev ne obvesti drugače. Po zakonu lahko organi prepovejo zbiranje le, če je ob istem času in na drugem mestu vnaprej načrtovan sestanek ali če obstaja posebna varnostna grožnja.

Policija je včasih uporabila pretirano silo za razgon demonstrantov. Najmanj dvakrat med letom je policija uporabila solzivec, da je razganjala sestre, ki so bile stavkane. Preiskava pritožb, ki so nastale zaradi IPOA, se je nadaljevala novembra. V medijih je bilo razširjenih poročil o policijskem nasilju, ki je bilo usmerjeno proti protestnikom po volitvah 8. avgusta, vključno z uporabo streliva proti nenasilnim protestnikom, operacijami od hiše do hiše in fizičnim napadom navzočih, ki niso sodelovali v protestih. Po verodostojnih poročilih je bilo ubitih najmanj 35 ljudi, najmanj 100 jih je bilo ranjenih. Ni poročil o poškodbah ali smrti policistov iz istega obdobja. Nasilje se je epizodno povečevalo v opozicijskih trdnjavah okoli novih volitev 26. oktobra. Številne organizacije za človekove pravice in organizacije civilne družbe so obsodile pretirano uporabo policijske sile proti demonstrantom. Med letom je bilo več poročil o tem, da je policija uporabila solzivec za razgon protestnikov, tudi proti podpornikom vladajoče stranke in opozicijske koalicije po volitvah. Tako sta na primer 29. septembra IPOA in IAU napovedali preiskave o pretirani uporabi sile in izsiljevanju med policijsko akcijo proti protestom na univerzi v Nairobiju 28. septembra, v kateri je bilo ranjenih 27 študentov. Vršilec dolžnosti sekretarja notranjega kabineta je napovedal stroge ukrepe proti policistom, ki so bili krivi. Pomanjkanje policijskega sodelovanja je oviralo preiskavo IPOA o nekaterih domnevnih zlorabah. 12. oktobra je vlada do nadaljnjega prepovedala proteste v osrednjih poslovnih okrajih (CBD) treh največjih mest-Nairobiju, Mombasi in Kisumu. Protesti so se kljub temu nadaljevali v vseh treh CBD -jih. Policija naj bi se 13. oktobra spopadla s protestniki v CBD Kisumu, vendar je 16. oktobra dovolila nadaljevanje protestov.

SLOBODA DRUŠTVA

Ustava in zakon zagotavljata svobodo združevanja, vlada pa je to pravico na splošno spoštovala, vendar je bilo vse več poročil, da so oblasti to pravico v nekaterih primerih samovoljno zanikale. Izjava Urada visokega komisarja ZN za človekove pravice z dne 14. februarja opozarja na sistematičen in premišljen vzorec zatiranja skupin civilne družbe, ki izpodbijajo vladne politike in preiskujejo kršitve človekovih pravic in korupcijo

.

Zakon o društvih zahteva, da je vsako javno združenje registrirano ali izvzeto iz registra pri registru društev. Zakon o usklajevanju nevladnih organizacij zahteva, da se nevladne organizacije, ki se ukvarjajo z zagovarjanjem, javno koristjo ali promocijo dobrodelnosti ali raziskav, registrirajo pri koordinacijskem odboru nevladnih organizacij. Skupine za pravice so obtoževale Koordinacijski odbor nevladnih organizacij, da je uporabil svoja pooblastila za zatiranje skupin, kritičnih do vladnih ukrepov, zlasti po volitvah 8. avgusta. Koordinacijski odbor nevladnih organizacij je 14. avgusta napovedal, da bo ministrstvo za notranje zadeve preklicalo registracijo kenijske komisije za človekove pravice (KHRC), ene najstarejših skupin za človekove pravice v državi, ki je navedlo domnevno utajo davkov in druge razloge. To je bilo drugo tovrstno prizadevanje po letu 2015. Koordinacijski odbor nevladnih organizacij je 15. avgusta zaprosil oblasti, naj zaprejo pisarne Afriškega centra za odprto upravljanje (AfriCOG), zamrznejo njegovo premoženje in aretirajo njegove direktorje. Sodnik višjega sodišča je v zadevi odobril prekinitev, vršilec dolžnosti sekretarja kabineta za notranje zadeve pa je zadržal začasne prekinitve delovanja KHRC in AfriCOG, vendar je usmeril nadaljnje preiskave o vprašanjih, ki jih je izpostavil odbor nevladnih organizacij.

Zakon o usklajevanju nevladnih organizacij iz leta 1990 zahteva, da organizacije, ki zaposlujejo tuje osebje, zaprosijo za dovoljenje pri koordinacijskem odboru nevladnih organizacij, preden zaprosijo za delovno dovoljenje. 6. januarja je glavni sekretar za notranje zadeve naročil 47 okrožnim komisarjem, naj strogo spremljajo status licence lokalnih nevladnih organizacij in ali imajo tuji zaposleni v nevladnih organizacijah veljavna delovna dovoljenja. Koordinacijski odbor nevladnih organizacij je po volitvah 8. avgusta obvestil nevladne organizacije, da se ne bodo sestali do konca leta, in prenehal izdajati podaljške za nekatere vrste delovnih izkaznic. Posledično nevladne organizacije niso mogle zaposliti tujih uslužbencev, status mnogih obstoječih zaposlenih v nevladnih organizacijah pa je prenehal veljati, zaradi česar so morali zapustiti državo ali prenehati z delom in nevladne organizacije pustiti na kratko.

Septembra 2016 je Ministrstvo za razvoj in načrtovanje objavilo svojo namero, da takoj izvede Zakon o organizacijah za javne koristi (PBO) iz leta 2013, pomemben korak pri zagotavljanju preglednega pravnega okvira za dejavnosti nevladnih organizacij. Novembra PBO zakon ni bil izveden, ker ni bil objavljen, kar je bil korak pred začetkom izvajanja.

D. Svoboda gibanja

Ustava in zakon zagotavljata svobodo notranjega gibanja, potovanj v tujino, izseljevanje in vrnitev v domovino. Vlada je te pravice na splošno spoštovala, vendar je vse bolj uveljavljala omejitve gibanja beguncev. Vlada je na splošno sodelovala z Uradom visokega komisarja ZN za begunce (UNHCR) in drugimi humanitarnimi organizacijami pri zagotavljanju zaščite in pomoči notranje razseljenim osebam (IRL), beguncem, prosilcem za azil in drugim zaskrbljenim osebam. Februarja je višje sodišče blokiralo vladni načrt o zaprtju begunskega taborišča Dadaab, ki je odločilo, da načrt krši načelo nevračanja in je bil diskriminatoren in protiustaven za ciljanje na somalijske begunce. Vlada je napovedala, da se bo pritožila, vendar do konca leta tega ni storila.

Zloraba migrantov, beguncev in oseb brez državljanstva: Nadaljevanje policijske zlorabe prosilcev za azil in beguncev, večina poročil pa prihaja iz soseske Eastleigh v Nairobiju.

Priče so trdile, da so varnostne sile rutinsko zaplenile ali uničile veljavne in veljavne begunske dokumente ZN in pogosto zahtevale podkupnino, da bi osvobodile osebe v priporu ali v procesu aretacije. Po poročilih medijev in nevladnih organizacij so policisti in vojaški uslužbenci zlorabili begunce v maščevanje za napade al-Shabaaba na varnostno osebje.

Konec leta so varnostne razmere v Dadaabu ostale negotove, čeprav do novih napadov na humanitarne delavce ni prišlo. Februarja so napadalci v neuspešnem poskusu ugrabiti učitelja streljali. Večja prisotnost policije v taboriščih je privedla do nekaterih izboljšav in sodelovanja z begunci prek pobud policije v skupnosti in pobud za opazovanje sosesk. Nasilje se je občasno razplamtelo tudi zaradi protestov skupnosti gostiteljic v Dadaabu glede zaposlovanja in prednostnih pogodbenih pravic, povezanih s taborom.

Nasilje na podlagi spola je ostalo problem v begunskih taboriščih Dadaab in Kakuma ter v Nairobiju, zlasti za ranljivo prebivalstvo, vključno z ženskami, otroki in lezbijkami, homoseksualci, biseksualnimi, transseksualnimi in interseksualnimi (LGBTI) begunci. Prijavljeni incidenti so vključevali nasilje v družini, posilstvo, spolni napad, fizični napad, psihološko zlorabo, žensko žensko žensko in prisilno poroko, zlasti mladih sudanskih, južnosudanskih in somalijskih deklet. Begunske skupnosti so včasih ciljale na nasprotnike FGM/C. Zdravstveni in socialni delavci v begunskem taborišču Kakuma so poročali, da so preživeli zaradi močnih programov ozaveščanja o posilstvih v taborišču vse pogosteje poročali o takšnih incidentih, kar je izboljšalo dostop do svetovanja. V begunskem taborišču Dadaab pa je zaradi omejene učinkovitosti vlade in omejenega dostopa UNHCR ter omejene zmožnosti opravljanja storitev ali zaščite prišlo do večjega števila primerov nasilja na podlagi spola in premajhnega poročanja o zločinih in zlorabah, zlasti nad ženskami in dekleti.

Medtem ko so mobilna sodišča še naprej služila prebivalstvu taborišč, večina zločinov ni bila prijavljena. Begunci so na splošno obravnavali kriminal v skladu s običajnim pravom in tradicionalnimi praksami, ne pa po sodnem sistemu države. Drugi varnostni problemi v begunskih taboriščih so po podatkih UNHCR vključevali drobno tatvino, razbojništvo, etnično nasilje in nadlegovanje spreobrnjenih muslimanov v krščanstvo.

Gibanje v državi: Država je gostila zelo veliko beguncev. Dolgotrajna negotovost in konflikti v regiji so prisilili državo, da igra vodilno vlogo pri spopadanju s tokovi beguncev, zlasti iz Somalije, Južnega Sudana, Demokratične republike Kongo (DR Kongo) in Etiopije. Februarja je vlada objavila svojo namero, da se pritoži na odločbo višjega sodišča prizivnega sodišča iz leta 2017, ki je blokiralo načrt za premestitev vseh beguncev iz mest v taborišča, čeprav se do konca leta ni pritožila. Vlada je uveljavila politiko taborišč, pri čemer so begunska taborišča Kakuma in Dadaab določena območja za begunce.

Vlada je beguncem odobrila omejeno dovoljenje za potovanje po specializirani zdravstveni oskrbi zunaj taborišč, beguncem, ki so vpisani v javne šole, in beguncem, ki so se odločili za preselitev. Naredil je izjeme od politike taborišč za zelo ranljive skupine, ki potrebujejo zaščito. Vlada je še naprej zagotavljala dovoljenja za gibanje in izstop v državi za razgovore z begunci in odhode za preselitev v tretje države.

Od januarja do julija je Ministrstvo za begunske zadeve izdalo več kot 5000 začasnih vozovnic za begunce in prosilce za azil. UNHCR je poročal, da se je približno 90 odstotkov posameznikov do izteka vozovnic vrnilo v taborišča.Oblasti so obtožile več kot 600 beguncev in prosilcev za azil, da so nezakonito prisotni v državi (po zakonu o državljanstvu in priseljenstvu) ali bivajo brez oblasti zunaj določenih območij (po zakonu o beguncih). Od tega so oblasti odpustile 137 in jih vrnile v taborišča, 44 so jih deportirali v Somalijo, 443 pa so jih obsodili in jim naložili plačilo globe ali tri do šest mesecev zapora.

NOTRANJE RAZMENJENE OSEBE (IDPS)

Nacionalni posvetovalni koordinacijski odbor za IRL (odbor) deluje v okviru Ministrstva za notranje zadeve in Koordinacijo nacionalne vlade. Po mnenju odbora je leta 2016 44.577 razseljenim osebam, ki so ostale v taboriščih po nasilnem nasilju 2007-08, nadomestilo približno 500 USD za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi v družbo. Odbor je načrtoval nadomestilo preostalih 39.314 do konca leta.

Nasilje v okrožju Mandera leta 2014 med skupnostmi severnega okrožja Mandera in okrožja Banisa ter na meji med okrožji Mandera in Wajir je povzročilo preselitev približno 32.000 gospodinjstev. Po navedbah ministrstva za razvoj in načrtovanje je odbor županiji Mandera zagotovil finančno pomoč za 6.890 gospodinjstev IRL, ki se niso mogla vrniti domov, pomoč pa se je nadaljevala.

Pomanjkanje vode je poslabšalo spore v skupnosti in neznano število državljanov razselilo. Razseljeni ljudje z vseh lokacij so se običajno zbirali v neformalnih naseljih in taboriščih. Življenjske razmere v teh naseljih in taboriščih so ostale slabe, z osnovnimi stanovanji in malo javne infrastrukture ali storitev. Pritožbe in nasilje med razseljenimi osebami in gostiteljskimi skupnostmi so na splošno temeljili na virih in so se pojavili, ko so interno razseljeni poskušali pasti živino ali lokalno zbirati hrano in gorivo. Na severu so naselja naseljenega prebivalstva v glavnem sestavljali razseljeni etnični Etiopljani in Somalijci ter so bili tarča klanskega nasilja ali pa vpleteni v spopade zaradi virov.

Zaščita beguncev

Odvračanje: Novembra 2016 je vlada kljub nevarnosti mučenja na silo poslala tiskovnega predstavnika južnosudanske opozicije Jamesa Gatdeta Daka v Južni Sudan. UNHCR je v izjavi izrazil svojo globoko zaskrbljenost in ugotovil, da so Daku kenijske oblasti predhodno podelile status begunca. Februarja je sodišče odločilo, da oblasti Daka niso pridržale, in odredilo vladi, naj preiskuje primer kot ugrabitev kaznivih dejanj.

Zagovorniške organizacije so objavile tudi več poročil, ki navajajo neupravičen pritisk vlade na begunce v taborišču Dadaab, da se prostovoljno vrnejo v Somalijo, in da so bodočim beguncem posredovani neustrezni podatki o razmerah na območjih vračanja v Somaliji.

Avgusta je nevladna organizacija Refugees International podvomila v nadaljnje olajšanje vračanja zaradi poslabšanja razmer v Somaliji. Leta 2016 je nevladna organizacija Human Rights Watch objavila poročilo, v katerem je podvomilo o prostovoljnosti vračanja beguncev iz Sonije, iz Kenije, in obtoževalo uradnike, da kršijo mednarodno pravo, tako da ustrahujejo begunce, da se vrnejo v negotove razmere v Somaliji. Tudi leta 2016 je Amnesty International izdal poročilo, v katerem trdi, da vlada prisili begunce, da se vrnejo v Somalijo.

Dostop do azila: Zakon določa podelitev azila ali statusa begunca, vlada pa ima sistem za zaščito beguncev iz taborišč. Medtem ko se je vlada na splošno usklajevala z UNHCR pri zagotavljanju pomoči in zaščite beguncem v begunskih taboriščih Dadaab in Kakuma, je bilo sodelovanje v urbanih območjih omejeno. Varnostne grožnje, ki izvirajo iz Somalije, so otežile zmožnost vlade, da zagotovi varnost tistim, ki iščejo azil, zlasti v Dadaabu. Vlada je dovolila registracijo novih beguncev le v določenih obdobjih. Na primer, junija in julija je bil v Dadaabu registriran le en begunec. Od takrat ni bilo nobene registracije prihodov in ocenjeno je bilo, da je treba razsoditi 4000 neprijavljenih oseb, večinoma iz Somalije. Maja 2016 je vlada za novo prišle prosilce za azil iz Somalije preklicala status prima facie-skupinsko ugotavljanje statusa begunca in prihodom somalijskih beguncev ni zagotovila individualnega določanja statusa begunca.

Po podatkih UNHCR je država od septembra gostila približno 489.000 registriranih beguncev in prosilcev za azil: v begunskem taborišču Dadaab približno 240.000; v taborišču Kakuma približno 185.000; na območju Najrobija pa približno 64.000. Vlada in UNHCR pred kratkim nista preverila števila beguncev v drugih mestnih območjih, ki naj bi bilo skoraj 100.000. Večina beguncev in prosilcev za azil je bila iz Somalije (287.400), drugi pa iz Južnega Sudana (110.400), DR Kongo (34.800), Etiopije (27.800), Sudana (9.900) in drugih držav (500). Večina beguncev, ki so prišli v Kakumo, je bilo iz Južnega Sudana, begunsko prebivalstvo v Dadaabu pa so bili predvsem Somalijci. Med novopridošlimi so bili tudi posamezniki iz Burundija, DR Kongo, Etiopije in Ugande. Priliv beguncev iz Somalije je bil manjši kot v preteklih letih. Novembra se je iztekel sporazum o prostovoljnem vračanju med Kenijo, Somalijo in UNHCR. V skladu s sporazumom je UNHCR podprl vrnitev več kot 73.800 somalijskih beguncev od decembra 2014 do oktobra.

Februarja je višje sodišče iz varnostnih razlogov in zaradi stroškov razveljavilo vladni načrt maja 2016 o zaprtju taborišč Dadaab novembra. Višje sodišče je odločilo, da načrt krši ustavo in mednarodne obveznosti. Uradno je država spodbudila somalijske begunce, da se prostovoljno vrnejo v Somalijo. UNHCR je še naprej zagotavljal finančno in transportno podporo beguncem, ki se prostovoljno vračajo v Somalijo.

Maja 2016 je vlada razpustila Oddelek za begunske zadeve in ga nadomestila s Sekretariatom za begunske zadeve, ki je opravljal prejšnje delo oddelka.

Zaposlitev: Begunci na splošno ne smejo delati v državi.

NESTAJDENE OSEBE

Ustava in Zakon o državljanih in priseljencih iz leta 2011 predvidevata zaščito oseb brez državljanstva in pravne poti za upravičene osebe brez državljanstva, da zaprosijo za državljanstvo. UNHCR je ocenil, da je bilo v državi registriranih približno 18.500 oseb brez državljanstva; dejansko število pa ni bilo znano. Med skupnosti, ki jih UNHCR imenuje brez državljanstva, so bili sudanski Nubijci v Nairobiju, somalijski Galjeel na območju reke Tane, mozambiški Makonde v Mombasi in Pemba v Kwaleju. Bilo je tudi nekaj oseb brez državljanstva mešane eritrejsko-etiopske dediščine. Februarja je vlada vlagateljem Makonde začela izdajati osebne izkaznice in lastniške listine za zemljišča, ki so v njihovi lasti, potem ko je predsednik Kenyatta oktobra 2016 izdal direktivo, da naj bi to storila do decembra 2016.

Čeprav obstajajo pravni zaščitni ukrepi in poti do državljanstva za osebe brez državljanstva, vlada ni imela strategije za njihovo identifikacijo in registracijo, kar bi znatno omejilo njihovo možnost, da pridobijo zakonito prebivališče ali državljanstvo. Osebe brez državljanstva so imele omejeno pravno zaščito in so se srečevale z omejitvami potovanja, socialno izključenostjo in povečano ranljivostjo za trgovino z ljudmi, spolno nasilje in nasilje na podlagi spola, izkoriščanje, prisilno razseljevanje in druge zlorabe. UNHCR je poročal, da se osebe brez državljanstva soočajo z omejitvami notranjega gibanja in omejenim dostopom do osnovnih storitev, lastništva premoženja in registracije rojstev, porok in smrti. Neustrezna dokumentacija je včasih povzročila ciljno nadlegovanje in izsiljevanje s strani uslužbencev organov pregona ter izkoriščanje v neformalnem sektorju dela.

Nacionalne politike registracije od državljanov, starih 18 let in več, od nacionalnega registracijskega urada zahtevajo pridobitev nacionalnih identifikacijskih dokumentov. Če tega ne storite, je kaznivo dejanje. Skupine z zgodovinskimi ali etničnimi povezavami z drugimi državami so se v postopku registracije soočale z večjimi dokazi. Na primer, po podatkih UNHCR in domačih organizacij za pravno pomoč so Nubijci skupaj z etničnimi Somalijci (kot je skupnost Galjeel) in muslimani v obalnem območju doživeli diskriminatorno politiko registracije, ki je privedla do apatridnosti.

Rok za prijavo oseb brez državljanstva za državljanstvo se je iztekel avgusta 2016. V skladu s členom 15 (2) Kenijskega zakona o državljanstvu in priseljenstvu iz leta 2011 je bil rok podaljšan do 30. avgusta 2019.

Številne osebe brez državljanstva niso bile upravičene do zaščite po lokalnem aparatu za določanje beguncev. Med temi so bili somalijski begunci, rojeni v kenijskih begunskih taboriščih, in sudanski in južnosudanski begunci.

Med letom je vlada ustanovila odbor za preverjanje nubijskih starešin za identifikacijo otrok nubijskega porekla, ki so primerni za registracijo. Odbor novembra tega postopka še ni zaključil.

2. junija je vlada zasebni skupini, ki zastopa Nubijski svet starešin za poravnavo oseb brez državljanstva, podelila zemljiško pravico za 288 hektarjev javnih zemljišč. UNHCR je poročal, da je vlada dokončala, vendar še ni odobrila nacionalnega akcijskega načrta za izkoreninjenje apatridnosti v Keniji.

Ustava in zakon državljanom zagotavljata možnost izbire vlade na svobodnih in poštenih rednih volitvah, ki potekajo na tajnem glasovanju in temeljijo na splošnih in enakih volilnih pravicah.

Volitve in politična udeležba

Nedavne volitve: Avgusta so državljani glasovali na drugih splošnih volitvah v skladu z ustavo iz leta 2010, na katerih so izvolili izvršno vodstvo in poslance, župane in člane občinskih zborov. Mednarodni in domači opazovalci, kot so skupina za opazovanje volitev v Keniji, opazovalna misija Afriške unije in center Carter, so ocenili volitve na splošno verodostojne, čeprav so nekatere skupine civilne družbe izrazile zaskrbljenost zaradi nepravilnosti. Na predsedniških volitvah je kandidatka za jubilejno stranko Uhuru Kenyatta zmagala z razliko, ki je bila bistveno višja od zmagovalke Raila Odinge iz Nacionalne super zavezništva (NASA). NASA je izpodbijala rezultate v peticiji do vrhovnega sodišča. Sodišče je 1. septembra odločilo v prid NASA, razveljavilo predsedniške volitve in se sklicevalo na Neodvisno komisijo za volitve in meje (IEBC) zaradi nepravilnosti pri registraciji volivcev in tehničnih težav pri seštevanju in posredovanju glasov. Sodišče je odredilo nove volitve za predsednika in podpredsednika, ki so bile 26. oktobra.

Odinga je 10. oktobra napovedal umik z volitev, češ da IEBC ni sprejela zadostnih ukrepov za zagotovitev svobodnih in poštenih volitev. Glasovanje 26. oktobra je zaznamovala nizka udeležba volivcev na nekaterih območjih in protesti v nekaterih opozicijskih trdnjavah. IEBC je 30. oktobra Kenyatto razglasil za zmagovalca volitev. 20. novembra je vrhovno sodišče zavrnilo peticije, ki so izpodbijale volitve 26. oktobra, in potrdilo zmago Kenyatte. Odinga ni hotel sprejeti Kenyattine ponovne izvolitve in ponovil svoj poziv k zborom ljudi po vsej državi, da bi razpravljali o ustavnih spremembah za prestrukturiranje vlade in volilni proces.

Za zmanjšanje goljufij volivcev je vlada uporabila biometrični sistem registracije volivcev, ki je bil prvič uporabljen leta 2013. Imeti nacionalno osebno izkaznico ali potni list je bil predpogoj za registracijo volivcev. Po poročanju medijev so bile politične stranke zaskrbljene zaradi več sto tisoč nacionalnih osebnih izkaznic, ki so bile izdelane, vendar nikoli zbrane v uradih državnega registracijskega urada po vsej državi, v strahu, da njihovi podporniki ne bodo mogli glasovati. Etnični Somalijci in muslimani v obalnem območju ter etnični Nubijci v Nairobiju so se pritoževali nad diskriminatornim ravnanjem pri izdaji registrskih kartic, pri čemer so opozorili, da so oblasti včasih od njih zahtevale predložitev dokumentacije, ki dokazuje, da so njihovi starši državljani.

Sodelovanje žensk in manjšin: Stopnje glasovanja in ukrepi drugih vrst udeležbe žensk in pripadnikov manjšin v političnem procesu so ostali nižji kot pri moških.

Ustava predvideva parlamentarno zastopanost žensk, mladih, invalidov, etničnih manjšin in marginaliziranih skupnosti. Ustava izrecno določa, da noben spol ne sme obremenjevati več kot dveh tretjin volilnih in imenovanih funkcij (pravilo dveh tretjin spola). Vrhovno sodišče je določilo začetni rok avgusta 2016 za izvajanje te določbe, ki pa je minilo brez ukrepanja in državni zbor maja ni izpolnil drugega roka. 15. avgusta sta dve nevladni organizaciji vložili peticijo za višje sodišče, da sestava državnega zbora in senata razglasi za neustavno zaradi nespoštovanja pravila dveh tretjih spolov. Novembra peticija še ni bila obravnavana. Kabinet tudi ni bil v skladu s pravilom dveh tretjin.

Septembrski forum o nasilju nad ženskami na volitvah (VAWIE), ki je vključeval skupino za opazovanje volitev in Zvezo pravnic v Keniji (FIDA), je odkril pomembne ovire za sodelovanje žensk v političnem procesu. Glavni pomisleki so bili nasilje in negotovost, ki izhajajo iz ekonomskega in finančnega ustrahovanja, nadlegovanje na podlagi zaznane ravni spolne ali moralne čistosti, grožnje z ločitvijo in druge družinske ali družbene sankcije. Študija FIDA in Nacionalnega demokratičnega inštituta iz leta 2013, Revizija spolov v kenijskem volilnem procesu leta 2013, je izpostavil izzive, ki so značilni za kandidatke, vključno z nepravilnostmi na volitvah političnih strank, ki ženskam preprečujejo tekmovanje na volitvah, in doslednim nespoštovanjem političnih strank po svojih postopkih za izbiro kandidatk. FIDA je poročala o padcu preverljivih primerov VAWIE s 5.000 v letu 2013 na 300 med letom, vendar je odkrila resno politično reakcijo zaradi poročanja o zlorabah, nadlegovanju ali diskriminaciji znotraj političnih strank.

Splošna stopnja uspešnosti kandidatk, ki so kandidirale na državnih volitvah 2017, je bila 16 odstotkov, v državni zbor je bilo izvoljenih 47 žensk, v senat pa tri. Ženske so bile izvoljene v tri od 47 guvernerjev. Ustava predvideva zastopanje etničnih manjšin v vladi, vendar je bilo izvajanje nepopolno. Ustava tudi poziva, naj imajo invalidi najmanj 5 odstotkov sedežev v senatu in državnem zboru. Po oktobrskem poročilu Konvencije o odpravi vseh oblik diskriminacije žensk (CEDAW) so invalidi predstavljali le 2,8 odstotka senata in državnega zbora.

Zakon določa kazenske sankcije za korupcijo uradnikov. Kljub določenemu napredku v boju proti korupciji med letom vlada ni učinkovito izvajala ustreznih zakonov, uradniki pa so se pogosto nekaznovano ukvarjali z domnevno koruptivno prakso. Bilo je veliko poročil o korupciji vlade, vključno z zasegi zemljišč, navzkrižjem interesov pri javnih naročilih, favoriziranjem in nepotizmom ter podkupovanjem.

Uradniki iz agencij, zadolženih za boj proti korupciji, vključno z Etično in protikorupcijsko komisijo (EACC), neodvisno agencijo; ODPP; in sodstvo je bilo včasih predmet obtožb o korupciji.

Javnost je korupcijo še naprej dojemala kot resen problem na vseh ravneh oblasti. Po nacionalni raziskavi EACC, objavljeni marca 2016, je 75 odstotkov anketirancev označilo stopnjo korupcije kot "zelo visoko" v državi, majhna večina pa jih je povedala, da se je korupcija v preteklem letu povečala. Rahla večina pa je tudi povedala, da se vlada zavzema za boj proti korupciji. Podkupovanje je bila najpogosteje prijavljena vrsta korupcije, saj je 38 odstotkov vprašanih navedlo, da so v zadnjem letu plačali podkupnino.

Po raziskavi Ernest and Young Fraud Survey iz leta 2017 se je 90 odstotkov vprašanih strinjalo, da je korupcija v podjetjih zelo razširjena. Korupcija naj bi pogosto vplivala na rezultate javnih razpisov. Poročali so, da so tuja podjetja imela omejen uspeh pri oddaji ponudb za javna naročila, odtujitev sredstev, podkupovanje in goljufije pri naročanju pa so bili resni izzivi. Zakon predvideva kazni za korupcijo, vendar v zadnjem letu zaradi korupcije ni bil uspešno preganjan noben visoki uradnik.

EACC ima zakonsko pooblastilo, da preiskuje uradne obtožbe o korupciji, razvije in uveljavi etični kodeks javnih uslužbencev ter sodeluje pri obveščanju javnosti o korupciji. Odbor EACC nima tožilstva in mora zadeve napotiti na ODPP, da sproži pregon. Obe agenciji nista imeli tehničnih in finančnih zmogljivosti, da bi v celoti izpolnili svoje naloge, tudi kot vlada je povečala proračun EACC z 2,8 milijarde šilingov (28 milijonov dolarjev) v letu 2016 do 4,0 milijard šilingov (40 milijonov dolarjev). Konec leta 2016 je EACC poročal, da ima na sodišču več kot 420 primerov korupcije, septembra pa skoraj 1000 primerov odvzema premoženja. EACC je septembra zagotovil 22 obsodb.

Vlada je naredila skromne korake v boju proti korupciji, vključno z napredkom pri izvajanju protikorupcijske strategije predsednika Kenyatte novembra 2015. Vlada je dosegla omejen napredek pri drugih zavezah, vključno s sprejetjem mednarodnih protikorupcijskih standardov in digitalizacijo vladnih evidenc in procesov. Ker so sodišča še vedno predmet velikih zaostankov, lahko reševanje primerov traja leta.

Korupcija: Čeprav je bila korupcija med policijo in vlado na splošno obravnavana kot endemična, so oblasti redko aretirale in preganjale javne uslužbence (glej oddelek 1.d.).

Korupcija v policiji je ostala velik problem. Nevladne organizacije za človekove pravice so poročale, da je policija pogosto ustavila in aretirala državljane zaradi izsiljevanja podkupnine. Policija je včasih zaprla zaradi izmišljenih obtožb ali premagala tiste, ki niso mogli plačati podkupnine. Med policijskim preverjanjem, ki ga je opravil NPSC, je bilo več policistov izpostavljenih, da imajo na svojih bančnih računih enakovredne stotine tisoč dolarjev, kar precej presega tisto, kar bi bilo mogoče prihraniti iz njihovih plač. Mobilne denarne evidence so pokazale, da so nekateri častniki denar nakazovali tudi nadrejenim. Mediji in skupine civilne družbe so poročali, da je policija uporabila nezakonito zaporništvo, izsiljevanje, fizično zlorabo in izmišljene obtožbe za dosego ciljev kazenskega pregona in za olajšanje nezakonitih dejavnosti.

Sodstvo in državna policijska služba sta nadaljevala ukrepe za reformo obravnave prometnih zadev s strani policije in sodišč ter poenostavila upravljanje prometnih prekrškov, da bi preprečila korupcijo. Kljub zgoraj omenjenemu napredku noben visoki uradnik ni bil obsojen ali zaprt zaradi kaznivih dejanj, povezanih s korupcijo.

Preiskave obtožb korupcije proti 124 vladnim uradnikom, navedenim v poročilu EACC iz leta 2014-vključno s petimi nekdanjimi sekretarji kabineta in tremi glavnimi sekretarji-so bile zavrnjene po sodbi sodišča, da EACC v času predložitve imen obtoženih ni bil pravilno sestavljen. ODPP za pregon. Julija je pritožbeno sodišče trajno prekinilo pregon protikorupcijskega sodišča enemu od obtoženih, nekdanjemu sekretarju kabineta za promet Michaelu Kamau. Sodišče je odločilo, da sekretariat EACC nima pristojnosti, da priporoči obtožbe z manj kot tremi sedanjimi komisarji.

Finančno razkritje: Zakon od vseh javnih uslužbencev zahteva, da vsaki dve leti prijavijo svoje dohodke, premoženje in obveznosti svoji "odgovorni komisiji" (na primer Komisiji za parlamentarne službe v primeru poslancev). Javni uradniki morajo vključevati tudi dohodek, premoženje in obveznosti svojih zakoncev in vzdrževanih otrok, mlajših od 18 let. Podatki v teh izjavah niso bili na voljo javnosti, ustrezna komisija pa mora odobriti zahteve za pridobitev in objavo teh podatkov. . Vsaka oseba, ki brez takega dovoljenja objavi ali kako drugače objavi informacije, vsebovane v izjavah javnih uslužbencev, se lahko kaznuje z zaporom do pet let, denarno kaznijo do 500.000 šilingov (5.000 USD) ali oboje. Oblasti so od policistov, ki so v postopku preverjanja, zahtevale tudi, da za sebe in svoje ožje družinske člane predložijo poročila o finančnih razkritjih. Ta poročila so bila javno dostopna.

Zakon o vodenju in integriteti iz leta 2012 od javnih uslužbencev zahteva, da pri morebitnih navzkrižjih interesov registrirajo ustrezne komisije. Zakon opredeljuje interese, ki jih morajo javni uslužbenci registrirati, med drugim med direktorji v javnih ali zasebnih podjetjih, plačanimi zaposlitvami, lastništvom vrednostnih papirjev in pogodbami o dobavi blaga ali storitev. Zakon od kandidatov, ki se želijo imenovati na neobjavljene javne funkcije, zahteva, da prijavijo svoje bogastvo, politično pripadnost in odnose z drugimi višjimi javnimi uradniki. Ta zahteva je poleg pregleda ozadja o izobraževanju, skladnosti z davki, vodstvu in integriteti. Številni uradniki so izpolnjevali te zahteve in poročali o morebitnem navzkrižju interesov. Čeprav vlada na splošno ni zahtevala kazenskih ali upravnih sankcij zaradi neskladnosti, je nekdanji predsednik EACC Philip Kinisu odstopil s položaja, potem ko je bil obtožen, da ni ustrezno razkril navzkrižja interesov. Oblasti niso dosledno izvajale etičnih pravil glede prejemanja daril in gostoljubnosti javnih uslužbencev.

Javni uradniki niso poročali o izzivih za kakršne koli izjave o premoženju, ki jih običajno ne objavijo.

Domače in mednarodne skupine za človekove pravice so na splošno delovale brez vladnih omejitev, preiskovale in objavile svoje ugotovitve o primerih človekovih pravic, čeprav so nekatere skupine poročale, da se med letom pojavlja povečano nadlegovanje s strani vlade. Uradniki so včasih sodelovali in se odzivali na vprašanja teh skupin, vendar je vlada na splošno prezrla priporočila skupin za človekove pravice, če so bila taka priporočila v nasprotju z njeno politiko. Poročali so, da so uradniki ustrahovali nevladne organizacije in jim grozili, da bodo motili njihove dejavnosti (glej poglavje 2.b). Manj uveljavljene nevladne organizacije, zlasti na podeželju, so poročale o nadlegovanju in grožnjah s strani uradnikov na okrajni ravni in varnostnih sil. Aktivisti za človekove pravice so trdili, da so varnostne sile spremljale njihovo delovanje, nekateri pa so poročali o grožnjah in ustrahovanju.

TJRC je maja 2013 predsedniku Kenyatti izdalo svoje končno, večplastno poročilo o kršitvah in krivicah človekovih pravic od kolonialnega obdobja do nasilnega izbora 2007–2008. Vlada kljub pozivom verskih voditeljev in nevladnih organizacij v veliki meri ni upoštevala priporočil TJRC kot je Mednarodni center za tranzicijsko pravosodje (glej oddelek 1.e, Vračanje lastnine).

Leta 2013 je skupina organizacij civilne družbe vložila tožbo na višje sodišče, v kateri je obtožila vlado, da ni ustrezno obravnavala nasilja na podlagi spola in nasilja na podlagi spola, ki se je zgodil med nasiljem na volitvah 2007–2008. V skladu s peticijo vlada ni zaščitila pravic žrtev in ni preiskovala očitkov ter preživelim nudila medicinsko in pravno pomoč. Vlada si ni prizadevala za pravočasno rešitev tega primera, ki se je nadaljeval novembra.

Vladni in varnostni uradniki so junija 2016 nemudoma preiskali primer trojnega umora odvetnika in preiskovalca Mednarodne pravosodne misije (IJM) Willieja Kimanija, stranke IJM Josphat Mwenda in njihovega voznika Josepha Muirurija ter obtožili štiri policiste, obtožene v zadevi. To sojenje se je nadaljevalo novembra.

KNCHR je poročal, da mu varnostne agencije še naprej zavračajo popoln dostop do informacij in primerov, potrebnih za preiskave kršitev človekovih pravic, kot to dopušča ustava.

Združeni narodi ali drugi mednarodni organi: Vlada je na splošno prezrla priporočila Združenih narodov ali mednarodnih skupin za človekove pravice, če so v nasprotju z vladno politiko. Po odločitvi vrhovnega sodišča, ki je 1. septembra razveljavilo rezultate predsedniških volitev, je vsaj en visoki vladni uradnik Mednarodno organizacijo za mednarodno razvojno pravo (IDLO) obtožil vmešavanja v sodni postopek. IDLO je sodstvu pomagal pri izbiri pravnih strokovnjakov za pomoč pri volitvah. Septembra in oktobra so se pojavile nepotrjene zgodbe na družbenih omrežjih, ki navajajo, da bo vlada začasno prekinila članstvo države v IDLO. Časopis Daily Nation 2. oktobra poročalo, da je vlada lobirala tudi pri 14 drugih državah IDLO za prenehanje članstva, čeprav to ni bilo potrjeno. Novembra je IDLO potrdil, da je njen status v Keniji nespremenjen.

Državni organi za človekove pravice: KNCHR je neodvisna institucija, ustanovljena z ustavo iz leta 2010 in ustanovljena leta 2011. Njena naloga je spodbujati in varovati človekove pravice v državi. Financiranje KNCHR za izvajanje preiskav in poročil se je med letom skromno povečalo.

Ženske

Posilstva in nasilje v družini: Zakon kriminalizira posilstvo, omadeževanje, spolno nasilje v zakonu in spolni turizem, vendar je izvrševanje omejeno. Zakon kriminalizira zlorabe, ki vključujejo zgodnjo in prisilno poroko, FGM/C, prisilno ženo »dedovanje« in spolno nasilje v zakonu. Zakonodajna opredelitev nasilja vključuje tudi škodo na lastnini, omadeževanje, gospodarsko zlorabo, čustveno ali psihično zlorabo, nadlegovanje, incest, ustrahovanje, fizično zlorabo, zalezovanje, besedno zlorabo ali katero koli drugo ravnanje proti osebi, ki škoduje ali bi lahko povzročilo neposredno škodo varnost, zdravje ali dobro počutje osebe. Po zakonu je žalitev skromnosti druge osebe s poseganjem v zasebnost te osebe ali njenim odstranjevanjem oblačil kaznivo dejanje, ki se kaznuje z zaporom do 20 let.

Zakon določa najvišjo kazen dosmrtnega zapora za posilstvo, čeprav je bila kazen po presoji sodnika in običajno ni daljša od najmanj 10 let.

Državljani so pogosto uporabljali tradicionalne mehanizme za reševanje sporov za obravnavo spolnih prestopkov na podeželju, pri čemer so vaški starešine ocenjevali finančno nadomestilo za žrtve ali njihove družine. Takšne mehanizme so občasno uporabljali tudi v urbanih območjih. Oktobra je CEDAW poročal, da vlada ni zagotovila bistvene pomoči ženskam, žrtvam nasilja na podlagi spola, kot je priporočila preiskovalna komisija o nasilju po volitvah leta 2007.

Koalicija za nasilje nad ženskami je ocenila, da se na leto zgodi 16.500 posilstev. IPOA je preiskala osem prijavljenih primerov spolnih napadov policistov med aprilom in septembrom.

Čeprav policija ni več zahtevala, da zdravniki pregledajo žrtve, so morali zdravniki še vedno izpolniti uradne obrazce, ki poročajo o posilstvu. Na podeželju na splošno ni bilo policijskega zdravnika, v Nairobiju pa sta bila le dva. Nevladne organizacije so poročale, da so policijski zdravniki pogosto, a nedosledno sprejeli poročilo o pregledu kliničnih zdravnikov, ki so sprva zdravili žrtve posilstva.

Nasilje v družini nad ženskami je bilo zelo razširjeno. Policisti so se na splošno vzdržali preiskovanja nasilja v družini, ki so ga imeli za zasebno družinsko zadevo.

Pohabljanje/rezanje ženskih spolnih organov (FGM/C): Zakon prepoveduje prakticiranje ženskega ženskega spola, pridobivanje storitev nekoga, ki se ukvarja z ženskim ženskim spolovim, ali pošiljanje osebe iz države na postopek. Zakon tudi prepoveduje podcenjujoče pripombe o ženski, ki ni bila podvržena ženski ženski ženski nosečnosti. Kljub temu so posamezniki široko uporabljali žensko žensko žensko, zlasti na nekaterih podeželskih območjih. Vladni uradniki so pogosto sodelovali v programih ozaveščanja javnosti, da bi to preprečili.

Mediji poročajo o naraščajočem številu študentk, ki se niso udeležile slovesnosti FGM/C, ki so bile tradicionalno izvedene med avgustovskimi in decembrskimi šolskimi počitnicami. Mediji so poročali o aretacijah storilcev in staršev, ki so se strinjali s FGM/C, vendar so starši v regijah z visoko razširjenostjo FGM/C pogosto podkupovali policijo, da bi omogočili nadaljevanje te prakse. Poročali so tudi, da se je praksa FGM/C vse pogosteje pojavljala pod zemljo, da bi se izognili pregonu.

Za več informacij glejte data.unicef.org/resources/female-genital-mutilation-cutting-country-profiles/.

Druge škodljive tradicionalne prakse: V nekaterih skupnostih se običajno izvaja dedovanje žena, v katerem moški podeduje vdovo svojega brata ali drugega bližnjega sorodnika, ne glede na njene želje. Takšno dedovanje je bilo bolj verjetno v primeru ekonomsko prikrajšanih žensk z omejenim dostopom do izobraževanja, ki živijo zunaj večjih mest. Pogoste so bile tudi druge prisilne poroke. Zakon kodificira pravico moških, da sklenejo sporazumno poroko z dodatnimi ženskami, ne da bi zagotovili privolitev obstoječe žene.

Spolno nadlegovanje: Zakon prepoveduje spolno nadlegovanje. O spolnem nadlegovanju pogosto niso poročali, žrtve pa so redko vložile obtožbe.

Prisila pri nadzoru prebivalstva: Ni poročil o prisilnem splavu, neprostovoljni sterilizaciji ali drugih prisilnih metodah nadzora prebivalstva. Ocene umrljivosti mater in razširjenosti kontracepcijskih sredstev so na voljo na: www.who.int/reproductivehealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

Diskriminacija: Ustava zagotavlja enake pravice moškim in ženskam ter izrecno prepoveduje diskriminacijo na podlagi rase, nosečnosti, zakonskega statusa, zdravstvenega stanja, etničnega ali socialnega porekla, barve, starosti, invalidnosti, vere, vesti, prepričanja, kulture, oblačenja, jezika ali rojstvo. Pravosodni sistem in široko uporabljena običajna zakonodaja sta pogosto diskriminirala ženske in omejevala njihove politične in gospodarske pravice.

Ustava prepoveduje diskriminacijo na podlagi spola v zvezi z lastništvom zemljišč in nepremičnin ter ženskam daje enake pravice do dedovanja in dostopa do zemljišča. Ustava določa tudi sprejetje zakonodaje za zaščito pravic žena do premoženja zakoncev med prekinitvijo zakonske zveze in po njej ter potrjuje, da so stranke v zakonu v času poroke, med poroko upravičene do enakih pravic. in ob njegovem razpustitvi.

Zakon vključuje določbe o krepitvi lastninskih pravic za žene. njen zahtevek za premoženje pokojnega moža.

Otroci

Registracija rojstva: Otrok pridobi državljanstvo iz državljanstva staršev in vsak od staršev lahko prenese državljanstvo. Registracija rojstev je obvezna. Uradno je bilo registriranih 63 odstotkov rojstev. Pomanjkanje uradnih rojstnih listov je povzročilo diskriminacijo pri izvajanju javnih storitev. Oddelek za službe za registracijo državljanov je začel izvajati Strategijo registracije zdravja mater materinega otroka, ki od medicinskih sester zahteva cepljenje za registracijo rojstev neregistriranih otrok.

Za dodatne informacije glejte Dodatek C.

Izobraževanje: Izobraževanje je brezplačno in obvezno do 13. leta. Oblasti niso enotno izvajale zakona o obvezni prisotnosti.

Medtem ko zakon nosečnicam daje pravico do nadaljevanja izobraževanja do poroda, so nevladne organizacije poročale, da šole te pravice pogosto ne spoštujejo. Vodstvo šole je včasih izgnalo nosečnice ali jih premestilo v druge šole.

Zloraba otrok: Zakon kriminalizira več oblik nasilja, ki vplivajo na otroke, vključno z zgodnjo in prisilno poroko, žensko žensko žensko, incestom ter fizično, besedno in spolno zlorabo. Nasilje nad otroki, zlasti v revnih in podeželskih skupnostih, je bilo pogosto, zloraba otrok, vključno s spolno zlorabo, pa se je pogosto pojavljala.

Najnižja kazen za obsodbo zaradi omadeževanja je dosmrtna zaporna kazen, če je žrtev mlajša od 11 let, 20 let zapora, če je žrtev stara med 11 in 16 let, in 10 let zapora, če je otrok star 16 ali 17 let.

Vlada je prepovedala telesno kaznovanje v šolah, vendar so poročali, da je prišlo do telesnega kaznovanja.

Zgodnji in prisilni zakon: Najnižja starost za poroko je 18 let za ženske in moške. Mediji so občasno izpostavljali problem zgodnjih in prisilnih porok, ki so jih nekatere etnične skupine običajno izvajale. V skladu z ustavo so kadijska sodišča ohranila pristojnost za muslimansko zakonsko zvezo in družinsko pravo v primerih, ko vse stranke priznavajo muslimansko vero in se strinjajo, da se bodo podredile pristojnosti sodišč. Za dodatne informacije glejte Dodatek C.

Spolno izkoriščanje otrok: Zakon kriminalizira spolno izkoriščanje otrok, vključno s prepovedjo nakupa otroka, mlajšega od 18 let, zaradi nezakonitih spolnih odnosov. Zakon tudi prepoveduje domačo in mednarodno trgovino z ljudmi ali novačenje, skrivanje, prevoz, prenos ali sprejem otrok do 18. leta za izdelavo pornografije ali za pornografske predstave. Določbe veljajo enako za dekleta in fante. Zakon o spolnih prestopkih ima posebne oddelke o trgovini z otroki, otroškem spolnem turizmu, otroški prostituciji in otroški pornografiji. Kljub temu so po podatkih organizacij za človekove pravice otroci bili spolno izkoriščani in žrtve trgovine z ljudmi.

Otroci vojaki: Čeprav ni bilo poročil, da je vlada novačila otroke vojake, je bilo poročil, da je teroristična skupina al-Shabaab novačila otroke.

Razseljeni otroci: Revščina in širjenje virusa HIV/aidsa sta še naprej stopnjevala problem otroškega brezdomstva. Ulični otroci so se soočili s nadlegovanjem ter fizično in spolno zlorabo s strani policije in drugih ter v sistemu mladoletnega pravosodja. Vlada je izvajala programe za namestitev otrok z ulice v zavetišča in pomagala nevladnim organizacijam pri zagotavljanju izobraževanja, usposabljanja, svetovanja, pravnih nasvetov in zdravstvene oskrbe otrokom na ulici, ki jih je komercialna spolna industrija zlorabljala in izkoriščala.

Mednarodne ugrabitve otrok: Država ni podpisnica Haaške konvencije iz leta 1980 o civilnih vidikih mednarodne ugrabitve otrok. Oglejte si State Department Letno poročilo o mednarodni ugrabitvi staršev na travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

Antisemitizem

Judovska skupnost je bila zelo majhna in ni bilo poročil o antisemitskih dejanjih.

Invalidi

Zakon prepoveduje diskriminacijo invalidov, vendar vlada teh določb ni učinkovito uveljavila. Številni zakoni omejujejo pravice invalidov. Zakon o zakonski zvezi na primer omejuje pravice invalidov do poroke, zakon o dedovanju pa omejuje pravice invalidov do dedovanja. Ustava zagotavlja pravne zaščite za zastopanje invalidov v zakonodajnih in imenovalnih telesih. Zakon določa, da bi morale imeti invalidi dostop do javnih zgradb, nekatere stavbe v večjih mestih pa so imele rampe za invalidske vozičke ter spremenjena dvigala in sanitarije. Vlada pa zakona ni uveljavila, novogradnja pa pogosto ni vključevala nastanitve za invalide. Državne stavbe na podeželju na splošno niso bile dostopne invalidom. Po navedbah nevladnih organizacij so bile policijske postaje večinoma nedostopne za osebe z motnjami v gibanju.

Nevladne organizacije so poročale, da imajo invalidi omejene možnosti za izobraževanje in usposabljanje za delo na vseh ravneh zaradi pomanjkanja dostopnosti do objektov in odpora šolskih uradnikov in staršev pri namenjanju sredstev invalidnim učencem.

Oblasti so prejele poročila o pobojih invalidov ter mučenju in zlorabah, vlada pa je v nekaterih primerih ukrepala. Na primer, Daily Nation časopis je marca 2016 poročal, da je bila aretirana ženska, ki bo preganjana v Nairobiju, potem ko so 11 invalidnih otrok našli v slabih življenjskih razmerah, zaprtih in podhranjenih na svojem domu.

Invalidi so se soočali z velikimi ovirami pri dostopu do zdravstvenega varstva. Zaradi dojemanja, da se ne bi smeli ukvarjati s spolnostjo, so imeli težave pri pridobivanju storitev testiranja na HIV in kontracepcije. Po podatkih Handicap International je 36 odstotkov invalidov poročalo o težavah pri dostopu do zdravstvenih storitev; stroški, razdalja do zdravstvene ustanove in fizične ovire so bili glavni razlogi.

Nekaj ​​objektov je osebam z okvaro sluha nudilo tolmače ali drugo nastanitev. Vlada je vsaki regiji za sodne postopke dodelila tolmača za znakovni jezik. Po mnenju uradnika nevladne organizacije za gluhe Outreach Program so oblasti pogosto zavlačevale ali odlagale primere, v katere so bile vključene osebe z okvaro sluha zaradi pomanjkanja tolmačev v pripravljenosti. Po podatkih KNCHR bi lahko 10 srednjih šol v državi sprejelo osebe z okvaro sluha.

Ministrstvo za razvoj in načrtovanje je vodilno ministrstvo za izvajanje zakona o zaščiti invalidov. Kvazi neodvisen, vendar vladno financiran paradržavni državni svet za invalide je pomagal ministrstvu. Noben subjekt ni prejel dovolj sredstev za učinkovito reševanje težav v zvezi z invalidi.

Nominirani in izvoljeni parlamentarni invalidi so leta 2013 ustanovili parlamentarno skupščino za invalide v Keniji in izdali strateško izjavo, ki se osredotoča na izboljšanje ekonomskih pooblastil in fizičnega dostopa za invalide ter vključevanje pravic invalidov v politike občinske vlade. Po oktobrskem poročilu CEDAW so invalidi predstavljali le 2,8 odstotka senata in državnega zbora, manj kot 5 odstotkov, ki jih določa ustava (glej oddelek 3).

Nacionalne/rasne/etnične manjšine

V državi je 42 etničnih skupin; noben nima večine. Kikuyu in sorodne skupine so prevladovale v večjem delu zasebne trgovine in industrije ter pogosto kupovale zemljišča zunaj svojih tradicionalnih domačih območij, kar je včasih povzročilo hudo zamere drugih etničnih skupin, zlasti na obalnem in v dolini Rift Valley.

K medetničnim sporom so prispevali številni dejavniki: dolgoletne pritožbe glede politike lastništva zemljišč in konkurenca za redka kmetijska zemljišča; širjenje nezakonitega orožja; šumenje goveda; rast sodobne kulture bojevnikov/banditov (za razliko od tradicionalne kulture); neučinkovito lokalno politično vodstvo; zmanjšane gospodarske možnosti za skupine, ki so jih prizadele regionalne suše; politična rivalstva; in boj varnostnih sil za zatiranje nasilja. Konflikt med lastniki zemljišč in skvoterji je bil še posebej hud v dolini Rift in obalnih regijah, medtem ko je bila konkurenca za vodo in pašnike še posebej resna na severu in severovzhodu. Po podatkih OHCHR so med decembrom 2016 in aprilom v nasprotju s sodno odločbo stražarji kenijske gozdne službe požgali več stanovanj manjšinskega plemena Sengwer, da bi jih izselili iz gozda Embobut.

Med sumalijskimi, turkanskimi, gabbrskimi, boranskimi, samburskimi, rendilskimi in pokotskimi etničnimi skupinami so bili na sušnih območjih severne, vzhodne in doline Rift dolini pogosto spopadi, vključno z razbojništvom, boji nad zemljo in šumenjem živine, ki so včasih povzročili smrt . Spori o mejah okrožij so bili tudi vir etničnih napetosti.

Etnične razlike so povzročile tudi številne diskriminatorne prakse pri zaposlovanju.

Dejanja nasilja, diskriminacije in druge zlorabe na podlagi spolne usmerjenosti in spolne identitete

Ustava LGBTI oseb ne izrecno ščiti pred diskriminacijo na podlagi spolne usmerjenosti ali spolne identitete. Kazenski zakonik kriminalizira "telesno znanje v nasprotju z naravo", ki je bilo razlagano tako, da prepoveduje sporazumno istospolno spolno dejavnost, in določa najvišjo kazen 14 let zapora, če je obsojen. Ločeni zakon izrecno kriminalizira spol med moškimi in določa najvišjo kazen 21 let zapora, če je obsojen. Policija je pridržala osebe po teh zakonih, zlasti osebe, osumljene prostitucije, a jih je kmalu zatem izpustila. Aprila 2016 je Nacionalna komisija za človekove pravice gejev in lezbijk (NGLHRC) vložila peticijo 150 iz leta 2016, ki izpodbija ustavnost teh kazenskih zakonov. Novembra sta dve zadevi, ki so jih nevladne organizacije vložile v začetku leta 2016 za preverjanje ustavnosti teh zakonov, ostale nerešene.

Organizacije LGBTI so poročale, da je policija pri aretaciji oseb LGBTI pogosteje uporabljala zakone o javnem redu (na primer motenje miru) kot istospolna zakonodaja. Nevladne organizacije so poročale, da je policija v priporu pogosto nadlegovala, ustrahovala ali fizično zlorabljala LGBTI posameznike.

Organi so zagovorniškim organizacijam LGBTI dovolili registracijo in izvajanje dejavnosti.

Nasilje in diskriminacija LGBTI posameznikov sta bili razširjeni. Po poročilu HRW in oseb, marginaliziranih in oškodovanih oseb iz leta 2015 so bili posamezniki LGBTI še posebej občutljivi na izsiljevanje in posilstvo s strani policistov.

Vlada je 26. maja objavila delovno skupino za politične in institucionalne reforme v zvezi z interseksualnimi osebami, da bi uresničila sodbo višjega sodišča v zadevi Baby 'A' iz leta 2014, ki priznava obstoj interseksualnih oseb. Poleg tega je leta 2015 višje sodišče odločilo v prid NGLHRC v zadevi, s katero je izpodbijalo zavrnitev vlade, da bi registrirala zagovorniške in socialne organizacije LGBTI. Sodišče je odločilo, da je zavrnitev registracije organizacije kršitev ustavno zaščitene svobode združevanja. Pritožbeno sodišče je maja 2016 odločilo, da je sodba višjega sodišča vmesna. Pritožba vlade je novembra ostala nerešena.

Socialna stigma o virusu HIV in aidsu

Vlada je skupaj z mednarodnimi partnerji in partnerji nevladnih organizacij napredovala pri ustvarjanju ugodnega okolja za boj proti socialni stigmi HIV in aidsu ter za odpravo vrzeli v dostopu do informacij in storitev o virusu HIV. Na primer, vlada je v sodelovanju s ključnimi zainteresiranimi stranmi uvedla smernice za zdravljenje spolnih delavk in uživalcev drog. Vlada in nevladne organizacije so podprle mrežo najmanj 5488 svetovalnih in testnih centrov, ki nudijo brezplačno diagnozo HIV/aidsa. Diagnoza drugih spolno prenosljivih okužb je bila na voljo v bolnišnicah in klinikah po vsej državi. V skladu z njeno spletno stranjo je leta 2016 kampanja First Lady’s Beyond Zero za preprečevanje okužb s HIV privedla do odprtja 46 mobilnih klinik po vsej državi.

Drugo družbeno nasilje ali diskriminacija

Nasilje mafije in ukrepanje budni so bili pogosti in so povzročili številne smrti. Opazovalci človekovih pravic so nasilno nasilje pripisali pomanjkanju zaupanja javnosti v policijo in kazenski pravosodni sistem. Družbena sprejemljivost nasilja mafije je prav tako pokrivala dejanja osebnega maščevanja. Policija pogosto ni ukrepala, da bi ustavila nasilje mafije.

Leta 2016 sta senat in državni zbor ustanovila skupni izbrani parlamentarni odbor za preiskavo brutalnosti policije in nasilja mafije. Ta odbor se je sestal še novembra.

Mafije so napadale tudi osebe, osumljene čarovništva ali udeležbe pri obrednih pobojih. Na primer, glede na zvezda 6. junija je mafija v obalnem mestu Kilifi ubila tri osebe, obtožene, da so z čarovništvom utopili moškega nekaj ur pred poroko. Policija je preiskala tri umore, vendar ni bilo poročil o aretacijah.

Družbena diskriminacija se je nadaljevala proti osebam z albinizmom, od katerih so mnogi zaradi strahu pred zlorabo zapustili svoje domače vasi in se preselili v urbana območja, kjer so menili, da so varnejši. Posamezniki so napadali osebe z albinizmom zaradi njihovih delov telesa, za katere so nekateri menili, da bi jim lahko podelili čarobne moči in bi jih bilo mogoče prodati za znatne vsote.

A. Svoboda združevanja in pravica do kolektivnih pogajanj

Zakon določa pravico delavcev, tudi tistih na izvoznih predelovalnih območjih (EPZ), da ustanavljajo sindikate in se jim pridružujejo po lastni izbiri ter da se kolektivno pogajajo. Dva ali več delavcev v podjetju imata pravico do ustanovitve sindikata z registracijo pri sindikalnem registrarju. Če matičar registracijo zavrne, se lahko sindikat pritoži na sodišče. Da bi bil sindikat priznan kot pogajalec, mora zastopati navadno večino zaposlenih v podjetju, ki se lahko pridruži sindikatu. Ta določba velja za zaposlene v javnem in zasebnem sektorju. Pripadnikom oboroženih sil, zaporniške službe in policije ni dovoljeno ustanavljati sindikatov ali se jim pridružiti.

Zakon dovoljuje vladi, da delavcem pod določenimi pogoji odreče pravico do stavke. Vlada na primer prepoveduje stavko pripadnikom vojske, policiji, zapornikom in Nacionalni službi za mladino. Javni uslužbenci lahko stavkajo po sedemdnevnem odpovednem roku. Leta 2016 je sodstvo sodišču za zaposlovanje in delovne odnose podelilo status višjega sodišča. Urad Ministrstva za delo, imenovan Ministrstvo za delo, socialno varnost in storitve (MOLSS), je spore običajno predložil na mediacijo, ugotavljanje dejstev ali zavezujočo arbitražo na Sodišču za zaposlovanje in delovne odnose, ki je sestavljeno iz največ 12 sodnikov. ima izključno pristojnost za reševanje vprašanj zaposlovanja in dela ter deluje v urbanih območjih, vključno z Nairobijem, Mombaso, Nyerijem, Nakurujem, Kisumom in Kericho. Stavki, ki sodelujejo v mediaciji, so nezakoniti. Poleg tega napotitev spora na spravni postopek MOLSS izniči pravico do stavke.

Zakonodajalci, ki opravljajo bistvene storitve, opredeljeni kot "storitev, katere prekinitev bi verjetno ogrozila življenje osebe ali zdravje prebivalstva", ne smejo udariti. O vsakem trgovinskem sporu pri storitvi, ki je navedena kot bistvena ali razglašena za bistveno storitev, lahko odloča Sodišče za zaposlovanje in delovne odnose.

Stavke morajo zadevati pogoje zaposlovanja, stavke sočutja pa so prepovedane.

Zakon delavcem v sporih o kolektivnih pogajanjih dovoljuje stavko, če so izčrpali formalne spravne postopke in vlado in delodajalca obvestili sedem dni. Sprava ni obvezna pri posameznih zadevah pri zaposlovanju. Varnostne sile se ne smejo pogajati kolektivno, ampak imajo notranji odbor, ki pregleduje plače. Neformalni delavci lahko ustanovijo združenja ali celo sindikate, da se pogajajo o plačah in pogojih, ki ustrezajo vladnim smernicam o minimalni plači, ter se zavzemajo za boljše delovne pogoje in zastopanost na sodišču za zaposlovanje in delovne odnose. Zakon o pravicah v ustavi sindikatom omogoča opravljanje dejavnosti brez vmešavanja vlade, vlada pa je to pravico na splošno spoštovala.

Zakon prepoveduje diskriminacijo proti sindikatom in predvideva ponovno zaposlitev delavcev, odpuščenih zaradi sindikalne dejavnosti. Sodišče za zaposlovanje in delovne odnose lahko odredi ponovno zaposlitev in odškodnino v obliki zamud za zaposlene, ki so bili nezakonito odpuščeni zaradi sindikalnih dejavnosti. Delovna zakonodaja velja za vse skupine delavcev.

Vlada je podprla okrepljen sistem delovnih sporov, vendar je odločbe Sodišča za zaposlovanje in delovne odnose izvajala nedosledno. Mnogi delodajalci niso upoštevali odredb o ponovni zaposlitvi, nekateri delavci pa so namesto ponovne zaposlitve sprejeli plačilo. Delodajalci so se v več primerih uspešno pritožili na odločitve Sodišča za zaposlovanje in delovna razmerja pri podružnici Višjega sodišča. Izvršilni mehanizmi Sodišča za zaposlovanje in delovne odnose so ostali šibki, zaostanki v zadevah pa so sprožili zaskrbljenost glede učinkovitosti sodišča.

Sodišče za zaposlovanje in delovne odnose je prejelo veliko primerov, ki izhajajo iz izvajanja nove delovne zakonodaje. Stranke so večino zadev vložile neposredno, ne da bi jih pri MOLSS napotile na spravo. V letih 2015–2016 se je število vloženih zadev povečalo za 23,5 odstotka na 4.244, medtem ko se je število rešenih zadev več kot podvojilo na 2.403. Skupno število kolektivnih pogodb, registriranih v letu 2016, je bilo 298 v primerjavi s 230 v letu 2015. Vlada je ustanovila sodišče za hitro reševanje delovnih sporov, vendar je bilo zaostankov v zadevah iz leta 2007.

Vrhovni sodnik je vsa okrožna sodišča, ki jim predsedujejo višji sodniki in sodniki višje stopnje, določila za posebna sodišča, ki obravnavajo primere zaposlovanja in dela. Zagotavljanje ustreznih prostorov zunaj Nairobija je bilo zahtevno, vendar so opazovalci kot pozitiven korak navedli sposobnost delavcev, da vložijo primere, povezane z delom po vsej državi. Leta 2016 je pravosodje dokončalo pravila o delovnih razmerjih in delovnih razmerjih. Pomembne spremembe, uvedene v novih pravilih sodnega postopka, strankam omogočajo dostop do vlog neposredno v elektronski obliki, nove postopke pred sojenjem in alternativno reševanje sporov. Pravilnik določa tudi 30-dnevni rok, v katerem mora sodišče predložiti poročilo o nesoglasjih glede vloženih kolektivnih pogodb.

Vlada je na splošno spoštovala svobodo združevanja in pravico do kolektivnega pogajanja, čeprav je bilo izvrševanje nedosledno. Vlada je izrazila podporo sindikalnim pravicam, ki jih določa ustava.

Delavci migranti pogosto niso imeli formalne organizacije in so zato spregledali prednosti kolektivnih pogajanj. Podobno so bili domači delavci in drugi, ki so delovali v zasebnem okolju, izpostavljeni izključitvi iz pravnega varstva, čeprav v državi za zaščito svojih interesov obstajajo sindikati domačih delavcev. Urad za vzhodnoafriške zadeve skupnosti (EAC) pri ministrstvu za delo je trdil, da so vsi zaposleni zajeti v obstoječi zakonodaji o delu, ministrstvo pa je še naprej svetovalo domačim delavcem glede pogojev pogodb, zlasti kadar so delo kršeno.

Leta 2016 je vlada napotila delovne atašeje v Katar, Savdsko Arabijo in Združene arabske emirate (ZAE) za urejanje in usklajevanje pogodb kenijskih delavcev migrantov ter spodbujanje zaposlitve v tujini. EAC je tudi kenijskim domačim delavcem pomagal razumeti pogoje njihovih delovnih pogodb. Vlada je s Savdsko Arabijo in Katarjem podpisala dva dvostranska sporazuma o možnostih zaposlitve, pogajanja EAC pa so se nadaljevala z ZAE. EAC je prav tako ustanovil direkcijo za urejanje ravnanja delavcev pri delavcih migrantih, vključno z zahtevo po napotitvi 500.000 šilingov (5.000 USD) garancije za uspešnost za vsakega delavca.

Preživetje sindikatov je bilo ogroženo zaradi zlorabe pripravništva in drugih oblik prehodne zaposlitve, saj delodajalci pogosto ne zaposlijo delavcev po koncu pripravništva. Državne agencije so vedno bolj oddajale delovna mesta v zasebni sektor, v zasebnem sektorju pa so bili delavci, zaposleni občasno, zaposleni za kratkoročne pogodbe. Ta premik je prispeval k zmanjšanju števila sindikatov. Nevladne organizacije in sindikalisti so poročali o povečani zamenjavi stalnih delovnih mest s priložnostnim ali pogodbenim delom, zlasti v EPZ, pristanišču Mombasa ter v kmetijskem in proizvodnem sektorju. V nekaterih naštetih primerih so delodajalci zaposlili stalno zaposlene delavce s pogodbo o zaposlitvi. Ta praksa se je pojavila tudi na ravni vodstva, kjer so delodajalci posameznike zaposlili kot pripravnike za vodenje in jih na teh položajih obdržali največ tri leta. Namesto da bi takšne pripravnike spremenili v stalno zaposlene, so jih delodajalci ob koncu treh let zamenjali z novimi pripravniki. Med letom je ministrstvo pregledalo zlorabo pogodbenih pogodb.

Delavci so uveljavljali pravico do stavke. Nenaučno univerzitetno osebje je leta 2016 demonstriralo in si prizadevalo za boljše zaposlitvene pogoje. Leta 2016 se niso javili na delo 72 dni, med letom pa 42 dni. Zadeva je bila rešena junija, ko se je vlada strinjala z izvajanjem nove kolektivne pogodbe. Zdravstveni sektor je bil priča industrijskim stavkam, ki so se začele v četrtem četrtletju 2016 in se nadaljevale v letu. Stavka zdravnikov je trajala 100 dni, kar je privedlo do motenj pri izvajanju javnih zdravstvenih storitev in začasnega pridržanja sedmih sindikalnih uradnikov. Stavke Kenijske nacionalne zveze medicinskih sester v različnih okrožjih so se nadaljevale večino leta poročanja. Medicinske sestre so zahtevale višje plače, hitro izplačilo plač, več napredovanj, boljše delovne pogoje in zadostno količino zdravil za paciente. Zahtevali so tudi, da občinske vlade nakažejo zakonsko določene odbitke od svojih plač Nacionalnemu skladu za socialno varnost in Nacionalnemu skladu za bolniško zavarovanje. Zadnja stavka se je končala 3. novembra, ko se je vlada strinjala z izplačilom zadržanih plač; odobril kolektivno pogodbo; soglašali, da bodo plačali uniforme medicinskih sester in zagotovili dodatek za tveganje; in napovedal, da bo ukinil vse nerešene disciplinske postopke zoper medicinske sestre, ki so posledica stavk.

B. Prepoved prisilnega ali obveznega dela

Zakon prepoveduje večino oblik prisilnega ali obveznega dela, vključno z otroki. Država je zmerno napredovala pri preprečevanju ali odpravi prisilnega dela. Vlada je še naprej izvajala Nacionalni program varnostnih mrež za rezultate, projekt, ki si prizadeva vzpostaviti učinkovit nacionalni program varnostnih mrež za revna in ranljiva gospodinjstva, in Državni program dostojnega dela, projekt, namenjen napredovanju gospodarskih priložnosti. V skladu s temi programi vlada plačuje gospodinjstvom, ki hranijo sirote ali druge ranljive otroke, da otroke odvrnejo od opuščanja šole in prisilnega dela. Na primer, v zahodni Keniji so poročali o nekaterih primerih, ko so deklice opustile srednjo šolo in se ukvarjale s spolnim delom, da bi si privoščile osnovne zaloge.

Zgodilo se je nekaj prisilnega dela. Nekatere zakonske določbe, vključno s kazenskim zakonikom in zakonom o javnem redu, nalagajo obvezno delo v zaporu. Viri, pregledi in sanacija niso bili ustrezni za preprečevanje prisilnega dela, kazni pa niso zadostovale za odvračanje od kršitev. Kršitve so vključevale dolžniško ropstvo, trgovino z delavci in prisilo oseb, tudi družinskih članov, da delajo kot hišni uslužbenci. Vlada je preganjala 59 primerov prisilnega dela, predvsem pri pašništvu goveda, ulični prodaji, beračenju in kmetijstvu. Domači delavci iz Ugande, pastirji iz Etiopije in drugi iz Somalije, Južnega Sudana in Burundija so bili podvrženi prisilnemu delu.

Oglejte si tudi State Department Poročilo o trgovini z ljudmi na www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

C. Prepoved dela otrok in najnižja starost za zaposlitev

Najnižja starost za delo (razen vajeništva) je 16 let, najnižja starost za nevarno delo pa 18 let. Ministrstvo je v sodelovanju z Mednarodno organizacijo dela, mednarodno skupnostjo donatorjev in nevladnimi organizacijami dopolnilo seznam posebnih delovnih mest, ki veljajo za nevarna. predstavljajo najslabše oblike otroškega dela in je seznam objavil v Kenya Gazette leta 2014. Ta seznam vključuje, vendar ni omejen na odstranjevanje, prenašanje kamenja in kamenja, kovinsko obdelavo, delo s stroji, rudarstvo in drobljenje kamna. Zakon izrecno prepoveduje prisilno delo, trgovino z ljudmi in druge prakse, podobne suženjstvu; vojskovanje otrok; prostitucija; uporabo, nabavo ali ponujanje otroka za izdelavo pornografije ali za pornografske predstave; in uporaba odrasle osebe za nezakonite dejavnosti (kot je trgovina z mamili) katerega koli otroka do 18. leta. Zakon velja enako za dekleta in dečke.

Zakon dovoljuje otrokom, starim od 13 do 16 let, da sodelujejo v industrijskih podjetjih, ko sodelujejo v vajeništvu. Industrijska podjetja po zakonu opredeljujejo delo v rudnikih, kamnolomih, tovarnah, gradbeništvo, rušenje in prevoz, ki ga seznam otrok vključuje kot nevarno delo.

Zakon določa kazni za vsako osebo, ki zaposluje, zaposluje ali uporablja otroka v industrijskem podjetju v nasprotju z zakonom. Globe so na splošno zadostovale za odvračanje od kršitev. Zaposlovanje otrok v formalnem sektorju industrijskih plač v nasprotju z zakonom o zaposlovanju je bilo redko. Otroško delo v neformalnem sektorju je bilo razširjeno, vendar ga je težko spremljati in nadzorovati.

MOLSS uveljavlja zakone o otroškem delu, vendar je izvajanje zaradi omejitev virov ostalo problematično. Dodatni programi, kot je program spremljanja otroškega dela v Skupnosti, ki ga je začela Mednarodna organizacija dela (ILO), so pomagali zagotoviti dodatna sredstva za boj proti otroškemu delu. Ti programi so identificirali otroke, ki so delali na črno, jih odstranili iz nevarnih delovnih razmer in jih napotili k ustreznim ponudnikom storitev.

V podporo zaščiti otrok je MOLSS maja uvedel nacionalni sistem spletnih zbirk podatkov. Sistem za upravljanje informacij o varstvu otrok zbira, združuje in poroča o podatkih o zaščiti otrok, ki obveščajo o političnih odločitvah in proračunu za sirote in ranljive otroke. Spletni sistem omogoča, da je skupna oblika podatkov na voljo vsem zainteresiranim stranem pri zaščiti otrok.

Vlada je tesno sodelovala s centralno organizacijo sindikatov, zvezo kenijskih delodajalcev in ILO pri odpravljanju otroškega dela.

Po nacionalnem popisu iz leta 2009 je skoraj tri milijone otrok, starih od pet do 14 let (33 odstotkov vseh otrok v tej starostni skupini), vključenih v delo otrok. Mnogi otroci so delali na družinskih parcelah ali v družinskih enotah na nasadih čaja, kave, sladkorja, sisala, tobaka in riža ter pri proizvodnji mirae (khat). Otroci so delali v rudarstvu, tudi v opuščenih rudnikih zlata, majhnih kamnolomih in rudnikih peska. Otroci so delali tudi v ribiški industriji. V mestnih območjih so podjetja zaposlovala otroke v lovu, čiščenju, prenašanju tovora, prinašanju in prodaji vode ter prodaji hrane. Otroci so pogosto delali kot gospodinjski uslužbenci v zasebnih domovih za malo ali brez plačila, poročali pa so tudi o fizični in spolni zlorabi otrok hišnih uslužbencev. Starši so včasih uvedli prisilno ali obvezno delo otrok, na primer pri kmetijskem delu in gospodinjstvu, pa tudi prostitucijo.

Večina trgovine z otroki v državi je bila povezana z domačo delovno silo, otroci migranti pa so bili prodani iz podeželja v urbana območja.

Oglejte si tudi ministrstvo za delo Ugotovitve o najslabših oblikah otroškega dela na www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings/.

D. Diskriminacija glede zaposlovanja in poklica

Zakon ne prepoveduje diskriminacije na podlagi spolne usmerjenosti ali spolne identitete. Več zakonskih predpisov določa pravni okvir za zahtevo, da javni in zasebni sektor zadrži 5 odstotkov zaposlitvenih možnosti za invalide; davčne olajšave in spodbude za take osebe in njihove organizacije; in rezervira 30 odstotkov javnih razpisov za javna naročila za ženske, mladino in invalide.

Vlada pa zakona ni učinkovito uveljavila. Pri zaposlovanju in poklicu je prišlo do diskriminacije na podlagi spola, čeprav zakon nalaga nediskriminacijo na podlagi spola pri zaposlovanju. Povprečni mesečni dohodek žensk je bil približno dve tretjini moških. Ženske so imele težave pri delu na netradicionalnih področjih, napredovale so počasneje in so bile bolj verjetno odpuščene. Po poročilu Svetovne banke so tako moški kot ženske doživljali spolno nadlegovanje pri zaposlovanju, vendar so ženske to pogosteje poročale. Ženske, ki so poskušale ustanoviti lastno neformalno podjetje, so bile izpostavljene diskriminaciji in nadlegovanju. Ena študija ženskih uličnih prodajalk v Nairobiju je pokazala, da je nadlegovanje glavni način interakcije med uličnimi prodajalci in oblastmi. Študija je ugotovila, da so bile zahteve policije po podkupnini, ki znaša od tri do osem odstotkov dohodka prodajalca, in spolna zloraba pogoste.

V reviziji zaposlovanja, ki je bila objavljena leta 2016, je NCIC obtožil številne guvernerje okrožij, da so imenovali in zaposlovali nesorazmerno število prevladujočega plemena v svojem okrožju. Po mnenju komisije 15 od 47 okrožij ni vključilo niti ene osebe iz manjšinskega plemena niti v okrožni odbor za javne službe ali kot člane občinskega izvršnega odbora. Na primer, vseh 10 članov odbora West Pokot so bili Pokoti. Te težave so se poslabšale s prenosom davčne in upravne odgovornosti na občinske vlade. Nekatere okraje, na primer mestno okrožje Nairobi, so bile znane po tem, da so si v celoti razdelile vloge. Opazovalci so opazili tudi vzorce ugodnejšega zaposlovanja med vadbo policistov (glej oddelek 1.d.).

Tako v zasebnem poslu kot v javnem sektorju so pripadniki skoraj vseh etničnih skupin pogosto diskriminirali v korist drugih članov iste skupine.

Zaradi družbene diskriminacije so bile osebe z albinizmom omejene. Zakon zagotavlja invalidsko zaščito pred diskriminacijo pri zaposlovanju, čeprav se je v praksi veliko invalidov soočalo z izzivi pri iskanju in zaposlovanju. Za osebe LGBTI, ki so še vedno ranljive za diskriminacijo na delovnem mestu, ni zakonske zaščite pri zaposlovanju.

Prišlo je tudi do diskriminacije delavcev migrantov. Delavci migranti uživajo enako pravno zaščito glede plač in delovnih pogojev kot državljani.

E. Sprejemljivi pogoji dela

Ureditev plač je del zakona o delovnih zavodih, vlada pa je določila osnovne minimalne plače glede na poklic in lokacijo ter določila minimalne standarde za mesečno, dnevno in urno delo v vsaki kategoriji. Najnižja plača za delavca je bila 10.954 šilingov (110 USD) na mesec. Povprečna minimalna plača za usposobljene delavce je bila 17.404 šilingov (170 USD) na mesec. Vlada je zvišala najnižjo kmetijsko minimalno plačo za nekvalificirane zaposlene na 6780 šilingov (68 USD) na mesec, brez stanovanjskega dodatka. Kmetijski delavci so bili v primerjavi z drugimi sektorji premalo plačani.

MOLSS je v okviru programa mreže socialne varnosti izvajal različne programe socialnega varstva, kot so denarni prenos za sirote in ranljive otroke, program denarnih nakazil za starejše in program denarnih nakazil za invalide. Ti programi so dosegli 832.408 gospodinjstev.

Zakon omejuje običajni delovni teden na 52 ur (60 ur za nočne delavce); nekatere kategorije delavcev so imele nižje meje. Iz takih omejitev izrecno izključuje kmetijske delavce. Delavcu v nekmetijskem sektorju daje pravico do enega dneva počitka na teden in 21 dni skupne letne in bolniške odsotnosti. Zakon tudi določa, da skupne opravljene ure (redni čas plus nadure) v katerem koli dvotedenskem obdobju ne presegajo 120 ur (144 ur za nočne delavce) in določajo premijsko plačilo za nadure.

Oblasti so poročale o kršitvah delovnega tedna in nadur. Delavci v nekaterih podjetjih, zlasti v EPZ in tistih v gradnji cest, so trdili, da so jih delodajalci prisilili, da so delali dodatno, brez plačila nadur, da bi dosegli cilje proizvodnje. Delavci v hotelski industriji so običajno plačevali minimalno zakonsko določeno plačo, vendar so zaposleni dolgo delali brez nadomestila. Poleg tega delodajalci pogosto niso zagotavljali nočnega prevoza, zaradi česar so delavci izpostavljeni napadom, ropom in spolnemu nadlegovanju.

Zakon podrobno opisuje okoljske, zdravstvene in varnostne standarde. Globe na splošno niso zadoščale za odvračanje nevarnih ravnanj.

Direktorat za zdravje in varnost pri delu ministrstva za delo je pooblaščen za pregled tovarn in delovnih mest, vendar je vlada zaposlila nezadostno število inšpektorjev za delo za redne inšpekcijske preglede. Inšpektorji za zdravje in varnost direktorata lahko izdajo obvestila delodajalcem o praksah ali dejavnostih, ki vključujejo tveganje resnih telesnih poškodb. Delodajalci se lahko na takšna obvestila pritožijo na pritožbeno sodišče za tovarne, ki je sestavljeno iz štirih članov, od katerih mora biti eden sodnik višjega sodišča. Zakon določa, da imajo tovarne, ki zaposlujejo 20 ali več oseb, notranji odbor za zdravje in varnost s predstavniki delavcev. Po mnenju vlade so številne največje tovarne imele odbore za zdravje in varnost.

Zakon določa delovne inšpekcije za preprečevanje delovnih sporov, nesreč in sporov ter za zaščito delavcev pred poklicnimi nevarnostmi in boleznimi z zagotavljanjem skladnosti z delovno zakonodajo. Nizke plače in pomanjkanje vozil, goriva in drugih virov so inšpektorjem za delo zelo oteževali učinkovito opravljanje svojega dela, zaradi česar so bili ranljivi za podkupnine in druge oblike korupcije. Obrazec za inšpekcijo dela vsebuje določbo za poročanje o invalidih. Zakon o zaposlovanju iz leta 2007 prepoveduje diskriminacijo delavca na podlagi invalidnosti.

Zakon določa socialno zaščito delavcev, zaposlenih v neformalnem sektorju, in neformalnih delavcev, združenih v združenja, zadruge in v nekaterih primerih v sindikate. Vsi kenijski delodajalci, tudi tisti v neformalnem sektorju, morajo prispevati v Nacionalni sklad bolnišničnega zavarovanja in Nacionalni sklad za socialno varnost; ti zagotavljajo zdravstveno zavarovanje in pokojnine. Po podatkih iz leta 2015 2017 Kenijski gospodarski pregledje neformalni sektor v letu 2016 zaposloval 11,81 milijona ljudi v primerjavi z 2,42 milijona v formalnem sektorju.

Delavci, vključno s tujci in priseljenci, imajo zakonsko pravico, da se brez ogrožanja zaposlitve izognejo situacijam, ki ogrožajo zdravje ali varnost. MOLSS teh predpisov ni učinkovito uveljavljal, delavci pa so se neradi odstranili iz delovnih pogojev, ki so ogrožali njihovo zdravje ali varnost zaradi nevarnosti izgube službe. Kenijska zveza delodajalcev je zagotovila usposabljanje in revizijo delovnih mest v zvezi z zdravstvenimi in varnostnimi praksami.


10 najboljših dejstev o človekovih pravicah v Keniji


Svetovna banka je v svojem zadnjem poročilu o Keniji državi pripisala potencial, da postane ena izmed zgodb o uspehu Afrike. Od naraščajočega mladostnega prebivalstva in dinamičnega zasebnega sektorja do visoko usposobljene delovne sile, izboljšane infrastrukture in nove ustave ima Kenija ključno vlogo v vzhodni Afriki. Kenija pa se še naprej bori z zaščito osnovnih človekovih pravic svojih prebivalcev. Prvih 10 dejstev o človekovih pravicah v Keniji spodaj osvetljuje neenakosti, s katerimi se srečujejo kenijsko ljudstvo in organizacije, ki si prizadevajo izboljšati pogoje.

10 najboljših dejstev o človekovih pravicah v Keniji

  1. Od leta 2007 do 2008 je bila Kenija po ponovni izvolitvi predsednika Uhuruja Kenyatte deležna mednarodne pozornosti in kritik zaradi hude kršitve človekovih pravic. Medtem ko je politična stranka na oblasti izpodbijala neodvisnost sodstva, policija pa je vodila opozicijske protestnike, je Koordinacijski odbor nevladnih organizacij zagrozil z zaprtjem organizacij za človekove pravice. Sprejeti so bili upravni in pravni ukrepi za zajezitev dejavnosti civilne družbe, medijev in organizacij za človekove pravice. potrdili, da so povolilne kršitve človekovih pravic vključevale spolno nasilje in nasilje na podlagi spola nad moškimi, ženskami in otroki v Keniji s strani policije in varnostnih sil.
  2. Kenija je leta 2010 v poskusu obravnave preteklih kršitev in krivic človekovih pravic skupaj s Komisijo sprejela novo ustavo za njeno izvajanje.
  3. Human Rights Watch je v svojem poročilu za leto 2016 kritiziral nedelovanje države. Kritika je bila namenjena neučinkovitemu izvajanju nove ustave v Keniji in pomanjkljivemu obravnavanju kršitev človekovih pravic po volitvah v letih 2007 in 2008. Te kršitve so pustile najmanj 1.200 mrtvih in 650.000 ljudi razseljenih. vladno zakonodajno krčenje osnovnih pravic ljudi, medijev in begunskih skupnosti. Kot odgovor na vztrajne teroristične napade in poboje, ki jih je organizirala islamistična skupina Al-Shabaab s sedežem v Somaliji, je kenijska vlada povečala moč policije in varnostnih agencij. To pa je privedlo do izvensodnih pobojev, izginotij, samovoljnih pridržanj, napadov na skupnosti, nadlegovanja in izsiljevanja denarja.
  4. Letno poročilo Amnesty International za leto 2017/18 je pohvalilo "pomembne sodne odločbe o človekovih pravicah" višjega sodišča v Keniji, ki je ustavilo odločitev vlade o zaprtju begunskega taborišča Dadaab. Dadaab je največje begunsko taborišče na svetu, odločitev pa je preprečila vrnitev 250.000 beguncev v Somalijo, kjer bi bili v nevarnosti zlorabe.
  5. Zunaj področja političnih pretresov obstajajo tudi vprašanja pravic žensk in otrok v državi. Leta 2016 je Nacionalna komisija za enakost spolov in enakost objavila poročilo z naslovom Nasilje na podlagi spola v Keniji. Po njeni študiji je 39 odstotkov žensk in deklet, starih 15 let in več, doživelo fizično nasilje, več kot petina žensk pa je bila žrtev spolne zlorabe. Zloraba v družini je bila v Keniji pogosta težava. Za spodbujanje družbenega pomena so bili uvedeni ukrepi, kot so Prepoved pohabljanja ženskih spolnih organov (2011), Zakon o zaposlovanju (2007), Zaščita pred nasiljem v družini (2015) in Nacionalna politika o preprečevanju in odzivu na nasilje na podlagi spola (2014). pravice in ohraniti pravice žensk v državi.
  6. Srednjeročni načrt II kenijske vizije 2030 (za obdobje 2013–2017) je opisal vzpostavitev centrov za oživitev nasilja na podlagi spola v vseh zdravstvenih ustanovah v Keniji. Nacionalna komisija za enakost spolov in enakost je razvila tudi nacionalni okvir za spremljanje in vrednotenje za preprečevanje takšnega nasilja. Organizacije, kot je Childline Kenya, v partnerstvu z vlado poskušajo ustaviti visoke primere zlorabe otrok, ki so razširjene v državi. Nacionalna politika o odpravi otroškega dela in enota za zaščito otrok kenijske policije sta bili uvedeni za pregon in preiskovanje izkoriščanja otrok.
  7. Spopadi med različnimi narodnostmi v Keniji, ki so se sprva začeli leta 1991, so se pojavili tudi kot eno od vprašanj človekovih pravic v državi. Nekatere etnične skupnosti, na primer Sengwer, so bile v sporu z vlado. Letos je Evropska unija prekinila program zaščite vodnih stolpov in ublažitev ter prilagajanje podnebnim spremembam zaradi umora osebe s strani Kenijske službe za prostoživeče živali. EU je izjavila, da je treba spoštovati pravice avtohtonih prebivalcev in jih uravnotežiti z ohranjanjem vodovodnih stolpov.
  8. Kenijska komisija za človekove pravice si prizadeva spodbujati človekove pravice in demokracijo na vseh ravneh v Keniji. Poleg tega Kenijska nacionalna komisija za človekove pravice deluje kot svetovalna vloga in kot nadzornik za spodbujanje kulture človekovih pravic v Keniji.

Julija 2018 so člani delovne skupine Združenih narodov za podjetja in človekove pravice po obisku v Keniji cenili prizadevanja nove ustave za izboljšanje pogojev človekovih pravic in demokratičnih institucij. Poleg tega je skupina poudarila potrebo po izpolnitvi obljub ustave, da bi zagotovili varstvo človekovih pravic. Kenija naj bi postala prva država v Afriki, ki je razvila nacionalni akcijski načrt, ki temelji na podjetniških in človekovih pravicah. Medtem ko teh 10 najboljših dejstev o človekovih pravicah v Keniji kaže na številna področja, ki jih je treba izboljšati, je kenijska vlada začela ukrepati v obetavni smeri.


Kenijsko pravo o človekovih pravicah: Vrste človekovih pravic

Splošna deklaracija o človekovih pravicah je zagotovila številne pravice, ki jih lahko razvrstimo na naslednji način:
(a) Socialne ali državljanske človekove pravice: Vsa človeška bitja so upravičena do:
(1) Pravica do življenja, svobode in varnosti oseb
(2) Pravica do svobode suženjstva in suženjstva
(3) Pravica do svobode pred mučenjem ali okrutnim, nečloveškim ali ponižujočim ravnanjem ali kaznovanjem
(4) Pravica do svobode pred samovoljnim poseganjem v zasebnost, družino, dom ali dopisovanje
(5) Pravica do poroke in družine ter lastninska pravica.

(b)Politične človekove pravice: Za sodelovanje v političnem procesu imajo vsa človeška bitja določene pravice, na primer:
(1) Pravica do državljanstva
(2) Pravica do enakosti pred zakonom in enakega pravnega varstva
(3) Pravica do pravnih sredstev, poštenega sojenja in svobode pred samovoljnim aretacijo, pridržanjem ali izgnanstvom
(4) Pravica do svobode misli, izražanja, prepričanja, vere, vesti in vere
(5) Pravica do svobode mirnega zbiranja in združevanja
(6) Pravica do sodelovanja v vladnih zadevah in enak dostop do javnih storitev
(7) Pravica do enake volilne pravice
(8) Pravica do prostega gibanja in pravica do azila itd.

(c)Ekonomske človekove pravice: Da bi zagotovil gospodarski interes človeka, UNO zagotavlja tudi nekatere gospodarske pravice, kot so:
(1) Pravica do socialne varnosti
(2) Pravica do dela in pravica do enakega plačila za enako delo
(3) Pravica do ustanavljanja sindikatov
(4) Pravica do počitka in prostega časa
(5) Pravica do hrane, zdravja in ustreznega življenjskega standarda.

(d)Kulturne človekove pravice: Za zaščito različnih vrst kultur, tradicij in običajev človeka Deklaracija o človekovih pravicah določa tudi nekatere pravice, kot so:
(1) Pravica do sodelovanja v kulturni življenje skupnosti,
(2) Pravica do uživanja v umetnosti in do sodelovanja pri znanstvenem napredku in njegovih koristih
(3) Pravica do varstva moralnih in materialnih interesov, ki izhajajo iz kakršne koli znanstvene, literarne in umetniške produkcije, katere avtor je posameznik
(4) Pravica do družbenega in mednarodnega reda, v katerem se lahko v celoti uresničijo človekove pravice, določene v Splošni deklaraciji.


Tehnične motnje v kmetijskem sektorju

Prihodnost kmetovanja v kenijskih okrožjih, bodisi pri izmenjavi znanja, sodelovanju, financiranju ali dostopu do trga, je predvsem v sposobnostih kmeta, da izkoristi ustrezne prednosti razpoložljivih in nastajajočih motečih kmetijskih tehnologij. Ker bodo tehnološke platforme postajale cenejše, bodo bolj dostopni in cenovno ugodnejši kmetje donos in bogastvo verjetno skočili navzgor.

Moteče tehnologije v kmetijstvu (DAT) so v Keniji prisotne od zgodnjih 1900-ih in jih je mogoče preprosto opredeliti kot digitalne in tehnične inovacije, ki kmetom in kmetijskim podjetjem omogočajo povečanje njihove produktivnosti, učinkovitosti in konkurenčne prednosti.

Te platforme v bistvu pomagajo lokalnim kmetom pri natančnejših, pravočasnih cenah in vremenskih napovedih glede na lokacijo, ki se odločajo o uporabi virov. Kmetijski podatki in informacije, ki jih posredujejo v Keniji, postajajo vse bolj pomembni v okviru podnebnih sprememb. Poleg tega lahko z izravnavo konkurenčnih pogojev postanejo manjši ali lokalni marginalizirani kmetje v Keniji konkurenčnejši.

Prefinjena digitalna agrotehnologija brez povezave lahko ponudi priložnosti tudi v slabo povezanih podeželskih okoljih ali z obrobnimi skupinami, ki imajo slabši dostop do informacij in trgov. Skratka, moteče kmetijske tehnologije (DAT) rušijo status quo v sektorju.

Nekatere od ključnih motečih tehnologij v kmetijstvu (DAT) vključujejo Waterwatch Cooperative v Keniji (sistem opozarjanja v realnem času), Tulaa in Farmshine (digitalna platforma za iskanje kupcev ter povezovanje kupcev in prodajalcev).

Obstajajo tudi Agri-denarnica (platforma za vstopne kredite/e-denarnice/zavarovalne izdelke), nizozemski Agrocares, ki delujejo v Keniji in Ujuzi Kilimo (prenosni testerji tal, satelitske slike, daljinsko zaznavanje), pa tudi SunCulture (namakanje na sončno energijo) črpalke)

Te platforme so pomagale olajšati dostop do lokalnih trgov v okrožjih, kot sta Makueni in West Pokot, izboljšale prehranske rezultate in povečale odpornost na podnebne spremembe. Moteče kmetijske tehnologije so zasnovane tako, da pomagajo zainteresiranim stranem z zmanjšanjem stroškov povezovanja različnih akterjev kmetijsko-živilskega sistema znotraj in po državah s hitrejšim zagotavljanjem, obdelavo in analizo velikih količin podatkov.

Pokrajina motečih kmetijskih tehnologij

Več kot 75% motečih kmetijskih tehnologij je digitalnih. Preostalih 25% nedigala je osredotočenih bodisi na energijo (sončno energijo) bodisi na proizvajalce/dobavitelje bioproizvodov za kmetijstvo.

Približno 32% motečih kmetijskih tehnologij si prizadeva povečati kmetijsko produktivnost, 26% si prizadeva za izboljšanje tržnih povezav, 23% se ukvarja z analizo podatkov, 15% pa se ukvarja s finančno vključenostjo.

Po poročilu Svetovne banke za leto 2019 je Kenija postala vodilno agrotehnično središče s skoraj 60 razširljivimi motilnimi kmetijskimi tehnologijami (DAT), ki jim deluje v državi, sledita pa Južna Afrika in Nigerija. Kenija naj bi imela tretje največje tehnološko inkubacijsko in pospeševalno središče v regiji. Primeri teh tehnologij v Keniji so: Podatkovno povezane naprave, ki uporabljajo IKT za zbiranje, shranjevanje in analizo podatkov. To vključuje GPS, strojno učenje in umetno inteligenco. Afriška regionalna podatkovna kocka, ki gosti v Nairobiju v Keniji, je orodje, ki različnim državam pomaga pri reševanju vprašanj, povezanih s kmetijstvom, vodo in sanitarijami.

Uporaba robotike in avtomatizacije v kmetijstvu v Keniji je postala široko sprejeta. Na primer, droni se uporabljajo za spremljanje in izboljšanje učinkovitosti kmetijskih dejavnosti, njegovo uporabo pa ureja zakon o civilnem letalstvu.

Večina kmetov v Keniji je majhnih kmetov in dostop do motečih kmetijskih tehnologij pomaga celo konkurenci s srednje velikimi in velikimi kmetovalci, saj so orodja ustvarjena za območja z nizko in visoko povezljivostjo.

Več kot 83 odstotkov motečih kmetijskih tehnologij je e-trg, ki ne potrebuje visoke povezljivosti. Primer je Twiga Foods, čigar digitalna platforma povezuje trgovce na drobno in proizvajalce živil, kar zagotavlja poenostavljeno in učinkovito dobavno verigo.

Za finančni sektor Kenije je značilen močan ekosistem mobilnega denarja (MPESA), pri katerem več kot 70 odstotkov prebivalcev redno uporablja mobilni denar, kar povečuje njegov potencial za kmetovanje za male kmete.

Kljub temu je dostop do financ eden največjih izzivov, s katerimi se sooča kmetijski sektor v Keniji. To je v veliki meri posledica velikega tveganja posojanja malim kmetom. Aplikacije FinTech uporabljajo alternativne podatke in strojno učenje za izboljšanje kreditne točkovanja malih kmetov.

Te aplikacije pomagajo zmanjšati vrzel med povpraševanjem po kreditu in ponudbo financiranja za male kmete. Kenija je vroča točka za kmetijske aplikacije. Številne organizacije delajo na razvoju digitalnih rešitev, ki združujejo natančno kmetovanje s podatki na daljavo.

Povezljivost in sprejetje DATS

Veliko število obstoječih digitalnih orodij in tehnologij je mogoče uporabiti na območjih z nizko mrežo za izboljšanje produktivnosti kmetijskega sektorja. Kljub vse večjemu številu uporabnikov mobilnih telefonov v Keniji je stopnja penetracije med majhnimi kmetovalci še vedno relativno nizka.

Mnogim od teh malih kmetov je morda težko sprejeti moteče kmetijske tehnologije (DAT) zaradi visokih stroškov, kompleksnosti in potrebnih zmogljivosti. Medtem pa za velike kmete DAT močno povečajo njihovo produktivnost, še posebej, če so že razvili lastne zmogljivosti za pospešitev sprejetja teh tehnoloških platform. Zato moramo že na začetku razumeti, kdo uporablja tehnologijo in posledice tega.

Kenija ima dobro uveljavljen zagonski ekosistem, ki ga sestavljajo večinoma mladi, prilagodljivi in ​​briljantni inovatorji, ki uporabljajo nizkocenovne digitalne platforme. To je skupaj s financiranjem mednarodnih donatorjev, inkubacijske dejavnosti pa obravnavajo vprašanja kmetijske vrednostne verige. Glede na kategorizacijo tehnologije obstaja mešanica akterjev motečih kmetijskih tehnologij.

To sega od DATS, ki podpirajo ustvarjanje, olajšujejo sprejetje in nadzirajo širjenje inovacij.

Ti akterji potrebujejo močne in usklajene vezi med regulativnimi organi, kmetovalci, voditelji okrožij, finančniki, državnimi agencijami in sodelavci razvijalci. Narava sodelovanja bi lahko bila kohezivna in kooperativna, kjer imajo vsi lokalni akterji skupne cilje, do razdrobljene, kjer niso vsi akterji, kar povzroča odpor in upočasnjuje proces.

Kljub neštetim izzivom ti radikalni in inovativni (DAT) revolucionirajo in spreminjajo kmetijsko pokrajino v okrožjih ter sodelujejo z ministrstvom za kmetijstvo z uporabo tehnologij za učinkovitejše in odgovornejše opravljanje kmetijskih storitev.

Prihodnost kmetovanja v kenijskih okrožjih, bodisi pri izmenjavi znanja, sodelovanju, financiranju ali dostopu do trga, je predvsem v sposobnostih kmeta, da izkoristi ustrezne prednosti razpoložljivih in nastajajočih motečih kmetijskih tehnologij. Ker bodo tehnološke platforme postajale cenejše, bodo bolj dostopni in cenovno ugodnejši kmetje donos in bogastvo verjetno skočili navzgor.

Ta članek je del serije The Elephant Food Edition, narejene v sodelovanju s pobudo Pot do hrane (RTFI). Stališča, izražena v članku, niso nujno mnenja RTFI.

Podatkovne zgodbe


Obravnavanje potreb otrok

Pravica do izobraževanja

Dostop do formalnega izobraževanja v Keniji se je izkazal kot izziv, saj več kot 1,2 milijona osnovnošolskih otrok ne obiskuje šole (UNICEF, 2020). Del izziva je vključevanje invalidov in pomanjkanje podatkov, ki onemogočajo količinsko opredelitev obsega problema. Dejavniki, ki invalidne otroke zadržujejo v šoli, najdemo tako v domačem okolju kot v izobraževalnem sistemu.

Otroci iz nomadskih skupnosti se soočajo z izzivi, med drugim z zaznavanjem pomanjkanja vrednosti šolanja za pastoralne družbe in dolgimi razdaljami do šol na nekaterih področjih. Medtem je državno izobraževanje otrok v neformalnih naseljih v velikih mestih, kot so Nairobi, Mombasa, Kisumu in Garissa, problematično, saj vlada ne priznava naselij (UNICEF, 2020). To odpira pot nizkocenovnim zasebnim šolam, ki morda ne ustrezajo nacionalnim standardom kakovosti.

Vendar je Kenija dosegla napredek v smeri povečanja dostopa do izobraževanja zaradi brezplačnega javnega osnovnega in srednjega izobraževanja. Vpis v predšolske ustanove se je povečal s 2,5 milijona v letu 2011 na 3,2 milijona v letu 2015 (UNICEF, 2020). Leta 2015 je na 100 fantov obiskovalo 97 deklet. Bruto vpis se je povečal s 67% v letu 2011 in 76,5% v letu 2015. Kljub temu je stopnja prehoda med osnovno in srednjo šolo ostala nizka in je leta 2014 znašala 86%.

Nizko število srednjih šol v državi je glavno ozko grlo za vpis v srednje šole. V nekaterih skupnostih se dekleta lahko bojijo, da bodo z vstopom v srednjo šolo izgubile svojo "zakonsko sposobnost", in se soočijo s tveganjem spolne zlorabe (UNICEF, 2020).

V severovzhodni Keniji so učence in osebje neposredno prizadela nasilna dejanja, vključno s terorističnimi napadi na šole. To je povzročilo, da učitelji iz drugih regij države zaradi strahu pred varnostjo niso hoteli delati na teh področjih, kar pomeni, da so otroci, mladostniki in mladostniki v že marginaliziranih severovzhodnih državah še vedno prikrajšani za izobraževanje. Medtem je suša privedla do zaprtja šol, manjšega obiska zlasti pastoralnih skupnosti in zmanjšanja oskrbe z vodo in hranjenja v šolah. Begunski otroci v Dadaabu in Kakumi se spopadajo s praznimi učilnicami in nezadostnimi učitelji ter s prepovedjo vstopa v delovno silo, ki zmanjšuje spodbude za študij.

Pravica do zdravja

Kenija je dosegla pomemben napredek pri zmanjševanju umrljivosti mater, novorojenčkov in otrok. Smrt novorojenčkov se je s 31 smrtnih primerov na 1.000 živorojenih otrok v letu 2008/9 zmanjšala na 22 smrtnih primerov na 1.000 živorojenih otrok v letu 2014, umrljivost otrok, mlajših od pet let, pa s 74 na 1000 živorojenih otrok v letu 2008/9 na 52 smrti na 1.000 živorojenih otrok 2014 (Demografska in zdravstvena raziskava Kenije, 2020). Razlike v kakovosti, dostopnosti in dostopnosti zdravstvenega varstva ostajajo velik izziv, zato se najbolj ranljivim in prikrajšanim materam in otrokom odreka pravica do preživetja in uspeha (UNICEF, 2020).

V mnogih primerih se zdravstveni sistem v Keniji sooča z izzivi, vključno z nezadostno in slabo porazdeljeno delovno silo, neustreznimi veščinami, praksami in izkušnjami zdravstvenega osebja, pa tudi s šibkim načrtovanjem, upravljanjem in finančnimi sistemi v okviru zdravstvenega sistema za prenos. Veliko zdravstvenih ustanov ne deluje v celoti, mnogim primanjkuje električne energije, vode, bistvene medicinske opreme in potrebščin. Slaba kakovost zdravstvenih storitev mater, novorojenčkov in otrok ostaja ovira pri doseganju tretjega cilja trajnostnega razvoja (SDG 3), ki naj bi ljudem zagotovil zdravo življenje, in končanju smrti mater in novorojenčkov, ki jih je mogoče preprečiti (UNICEF, 2020) .

Prevalenca HIV je bila leta 2015 5,9%, kar je nekoliko manj kot 6,5% leta 2013. Prav tako je 46% vseh novih okužb s HIV med mladimi, starimi od 15 do 24 let, dve tretjini pa med dekleti in mladenkami. Mladostniki v Keniji se soočajo z izzivi pri dostopu do zdravstvenih storitev zaradi kulturnih ovir in pomanjkanja ustreznih storitev. V državi primanjkuje storitev duševnega zdravja za mladostnike, medtem ko storitve spolnega in reproduktivnega zdravja niso prilagojene potrebam mladih (UNICEF, 2020).

Pravica do vode in sanitarij

Čista voda, osnovna stranišča in dobre higienske prakse so bistvenega pomena za preživetje otrok. Bolezni, povezane z vodo in sanitarijami, so eden vodilnih vzrokov smrti otrok, mlajših od pet let (UNICEF, 2020). Leta 2015 je dostop do izboljšanih vodnih virov v mestnih gospodinjstvih znašal 82%, v podeželskih gospodinjstvih pa le 57%. Leta 2014 je za 21% otrok trajalo več kot 30 minut, da je član gospodinjstva zbral vodo. Kadar se voda ne oskrbuje v prostorih, so za zbiranje pitne vode običajno odgovorne ženske in starejša dekleta (UNICEF, 2020).

Leta 2015 je bilo le 2200 državnih osnovnih šol v državi priključenih na varno oskrbo z vodo. Velik delež šol sploh ni imel vira vode v okrožju Wajir (25,9%), okrožju Tana River (14,4%), okrožju Taita Teveta (13,5%) in okrožju Mandera (13,1%). Leta 2015 je bilo v šolah 35 fantov na stranišče in 29 deklet na stranišče, kar je pod nacionalnimi normami 30: 1 oziroma 25: 1 (UNICEF, 2020). Okrožje Turkana je imelo 107 dečkov na stranišče in 75 deklet na stranišče, medtem ko je imelo okrožje Mandera razmerja 76: 1 in 54: 1.

Kakovost stranišč je tudi vprašanje, saj oskrba z vodo predstavlja velik izziv tako na ravni držav kot držav. Poleg tega vlade pogosto podcenjujejo svojo vlogo in odgovornost pri zagotavljanju ustreznih sanitarij.

Pravica do identitete

V skladu s členom 11 Zakona o otrocih iz leta 2001 je priznano, da ima "vsak otrok pravico do imena in državljanstva, in če je otroku odvzeta njegova identiteta, mu vlada zagotovi ustrezno pomoč in zaščito z namenom ugotavljanja njegove identitete" (Better Care Omrežje, 2020). Ker pa je v Keniji registriranih le 64% rojstev, si je treba dodatno prizadevati za spodbujanje rojstnega lista, saj starši pogosto ne vidijo vrednosti registracije rojstva (UNICEF, 2020).

Pomanjkanje registracije rojstva je posebno vprašanje za otroke, ki pridejo v stik z zakonodajo, ki se ukvarjajo z otroškim delom ali izkoriščanjem ali drugače potrebujejo zaščito in dostop do storitev, primernih starosti. Z registracijo rojstva otrok so povezani nekateri stroški. Čeprav so te minimalne, lahko vplivajo na odločitev staršev, da registrirajo izposojo svojih otrok. Nizke stopnje registracije rojstev so povezane s slabim dostopom do zdravstvenega varstva.


Kenijske človekove pravice - zgodovina

10. decembra bo minilo 70 let od Splošne deklaracije o človekovih pravicah (zaveza mednarodne skupnosti k mirnemu sobivanju in spoštovanju človeka).

UDHR je dala zagon osvoboditvi kolonij, saj je bilo podrejanje ene države drugega naroda popolnoma v neskladju s človekovimi pravicami. Ko so azijske in afriške kolonije postale neodvisne na podlagi UDHR, so njihovi državljani začeli zahtevati človekove pravice svojih vlad. Sledili so številni posebni sporazumi, tako globalni kot regionalni, ki potrjujejo zavezanost vseh regij in držav spoštovati pravice in dostojanstvo vseh ljudi.

Danes imajo ustave večine držav zakon o pravicah, ki ga vlada spoštuje ali ne. Obseg človekovih pravic se je razširil, zlasti z obravnavanjem problemov marginaliziranih skupnosti. Veliko sodnih postopkov, tako na nacionalni kot na mednarodni ravni, zadeva določeno obliko človekovih pravic. Afriške države so se dogovorile o številnih pogodbah, ki zavezujejo njihove vlade, ki jih je mogoče uveljaviti prek sodstva po vsej Afriki in drugih mehanizmov.

Naš današnji cilj je videti, kako daleč so mehanizmi za človekove pravice v naši državi zaščitili ljudi. Nekatere skupine so res zaprosile za pomoč afriških institucij - po potrebi bi morali še naprej iskati njihovo pomoč. Velika težava je v tem, da tudi če zmaga skupina, naše vlade (in ne samo naše) ni mogoče prepričati, da spoštuje sodbo, čeprav je dobro videti, da je vlada ustanovila delovno skupino za izvajanje odločitve Afriškega sodišča na Ogieku. Toda prepogosto so delovne skupine načini, kako ničesar ne storiti.

KENYINA DOMAČA ZAŠČITA PRAVIC

Ustava iz leta 2010 je temeljna za kenijsko shemo za varstvo človekovih pravic, ki nadomešča šibke in neučinkovite norme in mehanizem po stari ustavi. Človekove pravice so osrednja tema ustave.

Preambula priznava "težnje vseh Kenijcev po vladi, ki bo temeljila na temeljnih vrednotah človekovih pravic, enakosti, svobode, demokracije, socialne pravičnosti in pravne države". Med vrednotami in načeli, na katerih temelji Ustava, so demokracija, udeležba ljudi, človekovo dostojanstvo, pravičnost, socialna pravičnost, enakost, človekove pravice, nediskriminacija in zaščita marginaliziranih (10. člen). Najdaljše poglavje je namenjeno četrtemu poglavjem - „Pravici o pravicah“, ki določa norme pravic ter pravila in mehanizme za njihovo uresničevanje, vendar so pravice navedene v več poglavjih. Razlogi za priznanje pravic so navedeni kot ohranitev dostojanstva posameznikov in skupnosti, spodbujanje socialne pravičnosti in uresničevanje potenciala vseh ljudi.

Zagotovljene pravice močno presegajo tiste, ki so bile prej priznane v kenijskih instrumentih. Poleg znanih pravic, kot so enakost, izražanje in pošteno sojenje, ustavna varnost osebe, človekovo dostojanstvo, zasebnost, svoboda medijev, delovni odnosi, svoboda prebivanja, okolje, pravice potrošnikov, pravice invalidov in starejši in mlajši člani. Varovane so tudi pravice do hrane in vode, izobraževanja in zdravja. Ljudje imajo pri oblikovanju in izvajanju državne politike različne pravice. Vloga policije je prilagojena storitvam ljudi, ne njihovemu nadlegovanju ali nasilju. Ljudje imajo ključno vlogo pri spremembi ustave - številne ključne določbe je mogoče spremeniti ali izbrisati le z njihovim soglasjem - na referendumu.

IZVAJANJE LJUDSKIH PRAVIC, SVOBODE

Samo pravila ne zadostujejo. Ustava ustvarja vrsto naprav za zaščito pravic. Neodvisna kenijska nacionalna komisija za človekove pravice in enakost je na več načinov spodbujati spoštovanje in razvoj kulture človekovih pravic ne samo v javnih, ampak tudi v zasebnih ustanovah. Zagotoviti mora, da Kenija spoštuje pogodbe o človekovih pravicah. Raziskati mora, ali javne in zasebne institucije spoštujejo človekove pravice. Ljudje se morajo prosto pritoževati zaradi kršitev. Ob kršitvah mora sprejeti sanacijske ukrepe. To je pomembna povezava med zasebnim in javnim - zaradi česar je Komisija pod velikim pritiskom. Komisija objavlja tudi poročila o stanju človekovih pravic v različnih kontekstih. Komisija je razdeljena na dva, eden se osredotoča predvsem na ženska vprašanja - obžalovanja vredna odločitev, sprejeta pod pritiskom nekaterih žensk.

Država sama ima pomembno vlogo pri zagotavljanju spoštovanja človekovih pravic. Njegova naloga ima tri vidike: Najprej ne krši pravic samih. Drugič, mora (po zakonih in institucijah) zaščititi naše pravice pred kršitvami drugih. In včasih mora pozitivno izpolnjevati naše pravice. Posebno pozornost namenjajo izpolnjevanju socialno-ekonomskih pravic države (člen 21 (2)). Ekonomske in socialne pravice (najvišji standardi zdravja in zdravstvenega varstva ter dostopna in ustrezna stanovanja za nujno medicinsko pomoč z ustreznimi sanitarnimi standardi ustrezna hrana sprejemljive kakovosti čiste in varne vode v primerni kakovosti čiste in varne vode v ustrezni količini socialne varnosti in izobraževanja (43. člen).

Pomembno vlogo ima tudi pravosodje. Tisti, ki iščejo varstvo svojih pravic ali pravic drugih, ki sami ne morejo iti na sodišče ali v javnem interesu, imajo pravico sprožiti sodni postopek. Sodišča naj bi upoštevala pravilo razlage v 259. členu: "na način, ki spodbuja namene, vrednote in načela [ustave] ... ter spodbuja pravno državo ter človekove pravice in temeljne svoboščine v Zakonu o pravicah" .

Kakšna usoda človekovih pravic je skoraj osem let po uveljavitvi ustave? Kako so stvari drugačne kot pred letom 2010?

Ustava vzpostavlja obsežno mrežo pravic, ki zavezujejo vlado (in nas ostale). Za izvajanje pravic so bili sprejeti številni zakoni, vsaj v njihovem jeziku. Primeri so Zakon o zdravju, Zakon o vodah, Zakon o osnovnem izobraževanju, Zakon o osebah, prikrajšanih za svobodo, in Zakon o pravici do informacij.

Mnogi sodniki so storili veliko za uveljavljanje pravic ljudi. Nekatere odločitve so bile navdihujoče. Civilna družba je uporabila tudi sistem za spodbujanje in zaščito človekovih pravic. Posamezniki in organizacije se zavedajo svojih pravic in začenjajo ukrepati za njihovo zaščito.

Vlada na državni in okrajni ravni bi lahko storila več. Civilna družba, šole, univerze, sindikati itd. Bi morali spodbujati poznavanje človekovih pravic in načina njihovega uveljavljanja.

Kljub zakonom nam je vlada na splošno spodletela. Razočaranje je videti, da vlada sama sponzorira zakone, ki po nepotrebnem omejujejo naše pravice - zlasti svobodo izražanja. Nasprotno temu so bila naša sodišča dragoceni zavezniki. Še huje je dejstvo, da se državno orožje odloča za uporabo svojih pooblastil na način, ki krši pravice: do življenja, do varnosti in zlasti do izražanja. Še posebej nezaslišano je, kako je vlada zaščitila policijo pred njenimi grozljivimi grozodejstvi - dejansko jih je spodbudilo.

Kljub marsikateri retoriki o marginalizaciji se ustavni ideal enakosti - najbolj temeljna pravica - najbolj izrazito ignorira ali celo aktivno potepta, tudi s strani državnih uradnikov, za katere prevladuje osebno bogastvo in povečanje. Kenija je najbolj neenaka država. Pred letom dni je Oxfam dejal: "Bogati zajemajo levji delež koristi, medtem ko milijoni ljudi na dnu zaostajajo. Če bo neenakost v naslednjih petih letih na isti ravni, bi lahko v skrajni revščini živelo 2,9 milijona ljudi.

Morda je največji dosežek to, da so ljudje sami resno jemali pravice. Amnesty International Kenya je pravkar poročal o raziskavi, ki kaže, da 70 odstotkov Kenijcev meni, da so se človekove pravice izboljšale po ustavi. Petdeset odstotkov se je zavzelo za svoje pravice, 30 odstotkov pa za pravice drugih.

Ljudje se zavedajo svojih pravic. Vedo, da Kenijci pred zakonom niso enaki - in da bi morali biti. Rešitev naše ustave bo pri ljudeh.


Odkrivanje brutalne resnice o britanskem imperiju

Zgodovinarka s Harvarda Caroline Elkins je s svojim delom o zadušitvi upora Mau Mau sprožila polemike. Je pa postavila temelje za pravni primer, ki je spremenil naš pogled na britansko preteklost

Nazadnje spremenjeno v sredo, 4. decembra 2019, 13.25 GMT

Pomagajte nam tožiti britansko vlado zaradi mučenja. To je bila zahteva, ki jo je leta 2008 prejela Caroline Elkins, zgodovinarka s Harvarda. Ideja je bila pravno neverjetna in poklicno tvegana. Neverjetno, ker bi primer, ki so ga nato sestavili odvetniki za človekove pravice v Londonu, poskušali Britanijo privesti do odgovornosti za grozodejstva, storjena 50 let prej, v Keniji pred osamosvojitvijo. Tvegano, ker je preiskava teh napačnih dejanj Elkinsu že prislužila kopico zlorab.

Elkins je leta 2005 prišel na vidno mesto s knjigo, v kateri je bilo izkopano eno najbolj grdih poglavij britanske imperialne zgodovine: zatiranje kenijskega upora Mau Mau. Njena študija, britanski Gulag, opisuje, kako so se Britanci spopadli s to antikolonialno vstajo, tako da je približno 1,5 milijona Kenijcev omejilo v mrežo taborišč za pridržanje in močno patruljirane vasi. To je bila zgodba o sistematičnem nasilju in prikrivanju na visoki ravni.

To je bila tudi nekonvencionalna prva knjiga za mlajšega znanstvenika. Elkins je zgodbo uokviril kot osebno pot odkrivanja. Njena proza ​​je vrela od ogorčenja. Britanski Gulag z naslovom Imperial Reckoning v ZDA je Elkinsu prislužil veliko pozornosti in Pulitzerjevo nagrado. Toda knjiga je polarizirala učenjake. Nekateri so pohvalili Elkinsa, ker je kršil "kodeks tišine", ki je zadušil razpravo o britanskem imperialnem nasilju. Drugi so jo označili za samohvalnega križarja, katerega precenjene ugotovitve so temeljile na neumnih metodah in dvomljivih ustnih pričevanjih.

Do leta 2008 je bilo delo Elkinsa na plaži. Njen mandat, ki je bil nekoč hiter, je bil odložen zaradi kritik njenega dela. Da bi si zagotovila stalno mesto, je morala napredovati pri svoji drugi knjigi. To bi bila ambiciozna študija nasilja na koncu britanskega imperija, ki bi jo vodila daleč onstran polemik, ki so zajele njeno delo Mau Mau.

Takrat je zazvonil telefon in jo potegnil nazaj. Londonska odvetniška pisarna se je pripravljala vložiti odškodninsko tožbo v imenu starejših Kenijcev, ki so jih mučili v taboriščih za pridržanje med uporom Mau Mau. Elkinsova raziskava je omogočila obleko. Zdaj je odvetnik, ki vodi zadevo, želel, da se prijavi kot izvedenec. Ko je prišel klic, je bila Elkins v študiji v zgornjem nadstropju svojega doma v Cambridgeu v Massachusettsu. Pogledala je škatle za dokumente okoli sebe. "Morala bi delati na naslednji knjigi," pravi. »Spustite glavo in postanite akademik. Ne pojdi ven in bodi na prvi strani časopisa. "

Rekla je da. Želela je odpraviti krivice. In stala je za svojim delom. "Bila sem nekako kot pes s kostjo," pravi. "Vedel sem, da imam prav."

Ni vedela, da bo tožba razkrila skrivnost: obsežen kolonialni arhiv, ki je bil skrit pol stoletja. Datoteke v notranjosti bi zgodovinarje opomnile, kako daleč bi vlada šla, da bi sanirala svojo preteklost. Zgodba, ki bi jo Elkins pripovedoval o teh papirjih, bi jo spet potopila v polemiko.

Nič o Caroline Elkins ne nakazuje, da je očitna kandidatka za vlogo maščevalke Mau Mau. S 47 let je v New Jerseyju odraščala kot otrok nižjega srednjega razreda. Njena mama je bila učiteljica, njen oče, prodajalec računalniških potrebščin. V srednji šoli je delala v piceriji, ki jo je imenovala »nizkocenovna mafija«. Še vedno slišite to ozadje, ko govori. Elkins z neprimernimi ustnicami, hitrim govorjenjem in hiperboličnostjo zveni bolj v osrednjem Jerseyju kot Harvard Yard. Druge znanstvenike uvršča med prijatelje ali sovražnike.

Caroline Elkins z Gitu Wa Kahengeri, generalno sekretarko združenja veteranov vojne Mau Mau, v Nairobiju, Kenija, 2013. Fotografija: Noor Khamis/Reuters

Po srednji šoli jo je Univerza Princeton zaposlila za igranje nogometa in razmišljala je o športni karieri. Toda razred afriške zgodovine jo je postavil na drugo pot. Za svojo diplomsko nalogo je Elkins obiskala arhiv v Londonu in Nairobiju, da bi preučila spreminjajoče se vloge žensk iz največje kenijske etnične skupine Kikuyu. Naletela je na dokumente o taborišču za ženske Mau Mau, imenovanem Kamiti, in tako sprožila njeno radovednost.

Vstaja Mau Mau je dolgo navduševala učenjake. To je bil oboroženi upor Kikuyu, ki je med kolonizacijo izgubil zemljo. Njegovi privrženci so grozljivo napadali bele naseljence in kolega Kikuyua, ki so sodelovali z britansko upravo. Kolonialne oblasti so Mau Mau prikazale kot spust v divjaštvo, ki je njene borce spremenil v "obraz mednarodnega terorizma v petdesetih letih", kot pravi en učenjak.

Britanci so oktobra 1952 razglasili izredne razmere in nadaljevali napad na gibanje po dveh tirih. Vodili so gozdno vojno proti 20.000 borcev Mau Mau in z afriškimi zavezniki ciljali tudi na večjega civilnega sovražnika: približno 1,5 milijona Kikuyu je menilo, da je razglasilo svojo zvestobo kampanji Mau Mau za zemljo in svobodo. Ta boj je potekal v sistemu taborišč.

Elkins se je vpisala na doktorski študij zgodovine na Harvardu, saj je vedela, da želi študirati ta taborišča. Prvotno presejanje uradnih evidenc je dalo občutek, da so bila to območja rehabilitacije, ne kaznovanja, pri čemer so bili pouk državljanov in domače obrti namenjeni poučevanju zapornikov, naj bodo dobri državljani. Incidenti nasilja nad zaporniki so bili opisani kot osamljeni dogodki. Ko je Elkins leta 1997 predstavila svoj predlog disertacije, je bila njegova predpostavka "uspeh britanske civilizacijske misije v taboriščih za pridržanje v Keniji".

Toda ta teza je propadla, ko se je Elkins vkopal v svojo raziskavo. Spoznala je nekdanjega kolonialnega uradnika Terencea Gavaghana, ki je bil zadolžen za rehabilitacijo v skupini taborišč za pridržanje na kenijski ravnici Mwea. Tudi pri svojih sedemdesetih je bil mogočna postava: visok dobrih šest čevljev, z Adonisovo postavo in prodornimi modrimi očmi. Elkins, ki ga je zasliševal v Londonu, se mu je zdel grozljiv in obramben. Zanikal je nasilje, o katerem ni vprašala.

"Čemu prijazna mlada dama, kot ste vi, ki se ukvarja s takšno temo?" je vprašal Elkins, ko se je leta pozneje spominjala pogovora. "Sem iz New Jerseyja," je odgovorila. "Smo druga pasma. Smo malo trši. Tako da lahko to rešim - ne skrbite. "

V britanskem in kenijskem arhivu je medtem Elkins naletel na drugo nenavadnost. Številni dokumenti o taboriščih za pridržanje so bili odsotni ali pa so 50 let po vojni še vedno označeni kot zaupni. Odkrila je, da so Britanci prižgali dokumente pred umikom iz Kenije leta 1963. Obseg čiščenja je bil ogromen. Tako so na primer trije oddelki vodili spise za vsakega od prijavljenih 80.000 pripornikov. Najmanj bi moralo biti v arhivu 240.000 datotek. Našla je nekaj sto.

Toda nekateri pomembni zapisi so se izognili čistkam. Nekega dne spomladi 1998 je po mesecih pogosto frustrirajočih iskanj odkrila otroško modro mapo, ki bo postala osrednja v njeni knjigi in v tožbi Mau Mau. Z žigosano "skrivnostjo" je razkril sistem za razbijanje nepokornih zapornikov tako, da jih je izoliral, mučil in silil k delu. To se je imenovalo "tehnika redčenja". Britanski kolonialni urad ga je podprl. Kot je Elkins sčasoma izvedel, je Gavaghan razvil tehniko in jo uporabil v praksi.

Kasneje istega leta je Elkins odpotoval na podeželje v osrednjo Kenijo, da bi začel intervjuvati nekdanje zapornike. Nekateri so mislili, da je Britanka, in sprva niso hoteli govoriti z njo. Toda sčasoma je pridobila njihovo zaupanje. Več kot 300 intervjujev je slišala pričevanje po pričanju mučenja. Spoznala je ljudi, kot je Salome Maina, ki je bila obtožena dobave orožja Mau Mau. Maina je Elkinsu povedala, da jo je v nezavesti premagal Kikuyu v sodelovanju z Britanci. Ko ji ni posredovala informacij, so jo po njenih besedah ​​posilili s steklenico, napolnjeno s poprom in vodo.

Elkinsovo terensko delo je na površje prineslo zgodbe, potlačene s kenijsko politiko uradne amnezije. Po osamosvojitvi države leta 1963 je njen prvi premier in predsednik Jomo Kenyatta, kikuyu, večkrat izjavil, da morajo Kenijci "odpustiti in pozabiti preteklost". To je pomagalo zadržati sovraštvo med Kikuyujem, ki se je pridružil uporu Mau Mau, in tistimi, ki so se borili skupaj z Britanci. Ko je odprl to zgodbo, bi Elkins spoznal mlajšega Kikuyua, ki ni vedel, da so bili njegovi starši ali stari starši pridržani Kikuyu, ki ni vedel, zakaj jim je bilo prepovedano igrati s sosedovimi otroki, ker je bil sosed sodelavec, ki je posilil njihovo mamo. Mau Mau je bilo v Keniji še vedno prepovedano gibanje in bo tako ostalo do leta 2002. Ko je Elkins intervjuval Kikuyu v njihovih oddaljenih domovih, sta zašepetala.

Elkins se je pojavila s knjigo, ki je njeno prvotno tezo obrnila na glavo. Britanci so poskušali zadušiti upor Mau Mau z uvedbo politike množičnega pridržanja. Ta sistem - "britanski gulag", kot ga je imenoval Elkins - je prizadel veliko več ljudi, kot so prej razumeli. Izračunala je, da v taboriščih ni bilo 80.000 zapornikov, kot so zapisali uradni podatki, ampak med 160.000 in 320.000. Spoznala je tudi, da so kolonialne oblasti žene in otroke Kikuyu pregnale v približno 800 zaprtih vasi, razpršenih po podeželju. Te močno patruljirane vasi - ograjene z bodečo žico, nabodenimi jarki in stražnimi stolpi - so predstavljale drugo obliko pridržanja. V taboriščih, vaseh in drugih postojankah so Kikuyu trpeli prisilno delo, bolezni, lakoto, mučenje, posilstva in umore.

"Prepričan sem, da so britanske sile med vojno Mau Mau svojo avtoriteto uporabljale z divjaštvom, ki je izdalo perverzno kolonialno logiko," je Elkins zapisal v britanskem Gulagu. "Le z zadrževanjem skoraj celotnega prebivalstva Kikuyua, ki šteje 1,5 milijona ljudi, in s fizičnim in psihološkim razprševanjem njegovih moških, žensk in otrok bi lahko obnovili kolonialno oblast in obnovili civilizacijsko poslanstvo." Po skoraj desetletju ustnih in arhivskih raziskav je odkrila "morilsko kampanjo za odpravo ljudi Kikuyu, kampanjo, ki je pustila na desetine tisoč, morda na stotine tisoč mrtvih".

E lkins je vedel, da bodo njene ugotovitve eksplozivne. Toda grozljivost odziva je presegla tisto, kar si je lahko predstavljala. Srečen čas je pomagal. Britanski Gulag je po vojnah v Iraku in Afganistanu prišel v knjigarne v knjigarnah in sprožil razpravo o imperializmu. To je bil trenutek, ko je drugi zgodovinar, Niall Ferguson, dobil priznanje za svoje simpatično pisanje o britanskem kolonializmu. Jastrebni intelektualci so pritiskali na Ameriko, da bi prevzela cesarsko vlogo. Nato je prišel Bagram. Abu Ghraib. Guantánamo. Te polemike so bralce spodbudile k zgodbam o spodnji strani imperija.

Vnesite Elkins. Mlada, artikulirana in fotogenična je bila ogorčena nad svojimi ugotovitvami. Njena knjiga je nasprotovala trajnemu prepričanju, da so Britanci uspeli in se umaknili iz svojega imperija z več dostojanstva in človečnosti kot druge nekdanje kolonialne sile, na primer Francozi ali Belgijci. In ni oklevala, da je o tej raziskavi govorila čimbolj široko: kot o "tektonskem premiku v kenijski zgodovini".

Nekateri akademiki so delili njeno navdušenje. Britanski Gulag je s prenosom perspektive Mau Mau označil "zgodovinski preboj", pravi Wm Roger Louis, zgodovinar britanskega imperija na Univerzi v Teksasu v Austinu. Richard Drayton z londonskega King's Collegea, še en cesarski zgodovinar, je to ocenil kot "izjemno" knjigo, katere posledice so presegale Kenijo. To je postavilo temelje za premislek o britanskem imperialnem nasilju, pravi in ​​zahteva, da znanstveniki računajo s kolonialno brutalnostjo na ozemljih, kot so Ciper, Malaja in Aden (danes del Jemna).

Britanski vojaki pomagajo policiji pri iskanju članov Mau Mau, Karoibangi, Kenija, 1954. Fotografija: Popperfoto/Getty Images

Toda mnogi drugi učenjaki so knjigo zalomili. Noben pregled ni bil bolj uničujoč od tistega, ki ga je Bethwell A Ogot, višji kenijski zgodovinar, objavil v Journal of African History. Ogot je Elkinsa zavrnil kot nekritičnega vsiljivca propagande Mau Mau. Pri sestavljanju "neke vrste primera za tožilstvo" je trdil, da je preglasila litanije grozodejstev Mau Mau: "obglavljevanje in splošno pohabljanje civilistov, mučenje pred umorom, trupla, zvezana v vreče in padla v vodnjake, sežiganje žrtve žive, izkopane iz oči, razcepijo želodce nosečnic. " Ogot je tudi namigoval, da si je Elkins morda izmislil citate in se zaljubil v lažne zgodbe finančno motiviranih sogovornikov. Pascal James Imperato je isto temo prevzel v reviji African Studies Review. Elkinsovo delo je, kot je zapisal, močno odvisno od "večinoma nepotrjenih 50-letnih spominov na nekaj starejših moških in žensk, ki jih zanimajo finančna odškodnine".

Elkins je bil obtožen tudi senzacionalizma, obtožbe, ki je bila vidna v ostri razpravi o njenih številkah umrljivosti. Britanski Gulag se odpre z opisom "morilske kampanje za odpravo ljudi Kikuyu" in konča s predlogom, da je "med 130.000 in 300.000 Kikuyuja neznanih", ocena, ki izhaja iz Elkinsove analize popisov. "V tej zelo dolgi knjigi res ne navaja nič več dokazov kot to, da govori o možnosti več sto tisoč ubitih in govori skoraj o genocidu kot politiki," pravi Philip Murphy, univerza v Londonu zgodovinar, ki vodi Inštitut za študije Commonwealtha in soureja Journal of Imperial and Commonwealth History. To je pokvarilo tisto, kar je bilo sicer "neverjetno dragoceno" študijo, pravi. "Če imate res radikalno trditev o zgodovini, jo morate res trdno podpreti."

Kritiki niso ugotovili, da je snov le precenjena. Zavila sta tudi z očmi, ki jih je Elkins povedal o njenem delu. Še posebej moteča je bila za nekatere Afričane njena trditev, da je odkrila neznano zgodbo. To je bil motiv člankov o Elkinsu v priljubljenem tisku. Toda to je bilo odvisno od javnega nepoznavanja afriške zgodovine in znanstvene marginalizacije afriških raziskav, je zapisal Bruce J Berman, zgodovinar afriške politične ekonomije na Queen's University v Kingstonu v Ontariu. Med vojno Mau Mau so novinarji, misijonarji in kolonialni žvižgači razkrivali zlorabe. Berman je trdil, da so široke poteze britanskega neprimernega vedenja poznane v poznih 60. letih. Spomini in študiji so dodali sliko. Britanski Gulag je prelomil nova pomembna področja in zagotovil najobsežnejšo kroniko taborišč in vasi. Toda med kenijci, je zapisal Berman, je bila reakcija na splošno le: "Bilo je tako slabo ali slabše, kot sem si predstavljal iz bolj razdrobljenih poročil."

Elkinsa je označil za "presenetljivo neumnega", ker je dejal, da se je njen projekt začel kot poskus prikaza uspeha britanskih liberalnih reform. "Če je na tisti pozni datum," je zapisal, "še vedno verjela v uradno britansko črto o njenem tako imenovanem civilizacijskem poslanstvu v cesarstvu, potem je bila morda edina učenjakinja ali podiplomska študentka v angleško govorečem svetu, ki je . "

Za Elkinsa se je napadenost počutila na vrhu. In meni, da se je dogajalo več kot običajno akademsko nesoglasje. Kenijska zgodovina, pravi, je bila "klub starih fantov". Ženske so se v času Mau Mau ukvarjale z nespornimi temami, kot so zdravje mater, ne kri in nasilje. Zdaj je prišel ta vmesnik iz ZDA, ki je odprl zgodbo o Mau Mau, osvojil Pulitzerja in prišel v medijske objave. Odprlo se je vprašanje, zakaj sami niso povedali pravljice. »Kdo nadzoruje produkcijo zgodovine Kenije? To so bili beli moški z Oxbridgea, ne pa mlada Američanka s Harvarda, "pravi.

6. aprila 2011 se je razprava o delu Caroline Elkins preselila na Kraljevo sodišče v Londonu. Izkazalo se je, da je množica poročevalcev dokumentirala resnični britanski Gulag: štirje starejši tožniki iz podeželske Kenije, nekaj stisnjenih palic, ki so prišli v središče nekdanjega britanskega cesarstva iskati pravico. Elkins je z njimi paradiral zunaj igrišča. Njena kariera je bila zdaj varna: Harvard ji je leta 2009 podelil mandat na podlagi britanskega Gulaga in raziskave, ki jo je opravila za drugo knjigo. A zaradi primera je ostala nervozna. "Dobri Bog," je pomislila. "To je trenutek, ko se sodi dobesedno mojim opombam."

V pripravi je Elkins svojo knjigo destiliral v izjavo priče na 78 straneh. Tožniki, ki so hodili ob njej, so bili podobni ljudem, s katerimi je govorila v Keniji. Eden, Paulo Nzili, je dejal, da so ga v taborišču za pripor kastrirali s kleščami. Druga, Jane Muthoni Mara, je poročala o spolnem napadu z ogrevano steklenico. Njihov primer je trdil enako kot britanski Gulag: to je bil del sistematičnega nasilja nad zaporniki, ki so ga sankcionirale britanske oblasti. Toda zdaj je bila ena razlika. Prišlo je veliko več dokumentov.

Ko so se obravnave začele, se je v britanskem tisku pojavila zgodba, ki bi vplivala na primer, razprava o britanskem Gulagu in širši skupnosti imperialnih zgodovinarjev. Na dan je prišel zaklad papirjev, ki so dokumentirali britansko mučenje in slabo ravnanje z zaporniki med uporom Mau Mau. Times je novico razpršil po svoji naslovni strani: "50 let kasneje: razkrito prikrivanje britanske Kenije."

Arhiv zunanjega ministrstva v parku Hanslope. Fotografija: David Sillitoe/The Guardian

Zgodba je javnosti razkrila arhivsko skrivnost, ki je zgodovinarje dolgo zanimala. Britanci so uničili dokumente v Keniji - znanstveniki so to vedeli. Toda leta so obstajali namigi, da je Britanija izselila tudi kolonialne zapise, ki so veljali za preveč občutljive, da bi jih lahko prepustili v roke naslednicam. Kenijski uradniki so to pot zavohali kmalu po osamosvojitvi države. Leta 1967 so pisali britanskemu zunanjemu ministrstvu z zahtevo po vrnitvi "ukradenih papirjev". Odziv? Očitno nepoštenje, piše David M Anderson, zgodovinar z univerze v Warwicku in avtor Zgodovine obešenih, zelo cenjene knjige o vojni Mau Mau.

Notranje so britanski uradniki priznali, da je bilo po dokumentih, ki jih je pregledal Anderson, iz Kenije v London leta 1963 prepeljanih več kot 1500 datotek, ki zajemajo več kot 100 linearnih stopenj prostora za shranjevanje. Vendar tega v svojem uradnem odgovoru Kenijcem niso sporočili. "Preprosto so jim povedali, da takšna zbirka kenijskih dokumentov ne obstaja in da Britanci decembra 1963 niso odstranili ničesar, česar niso mogli vzeti s seboj," piše Anderson. Kamniti zidovi so se nadaljevali, ko so se kenijski uradniki poizvedovali v letih 1974 in 1981, ko je glavni kenijski arhivar poslal uradnike v London, da bi iskali tako imenovane "preseljene arhive". Ta delegacija je bila "sistematično in namerno zavedena na srečanjih z britanskimi diplomati in arhivisti", piše Anderson v članku Journal of History Workshop Journal, Krive skrivnosti: prevara, zanikanje in odkritje kenijskega "preseljenega arhiva".

Prelomnica se je zgodila leta 2010, ko je Anderson, ki je zdaj izvedenec v zadevi Mau Mau, sodišču predložil izjavo, ki se je nanašala neposredno na 1500 spisov, ki so bili poslani iz Kenije. Pod pravnim pritiskom je vlada končno priznala, da so bili zapisi shranjeni v skladišču z visoko varnostjo, ki ga je zunanje ministrstvo delilo z obveščevalnima agencijama MI5 in MI6. Odkril je tudi večjo skrivnost. To isto skladišče, Hanslope Park, je hranilo datoteke, odstranjene iz skupaj 37 nekdanjih kolonij.

Razkritje je v tisku sprožilo razburjenje in osupnilo Elkinsa: "Po vseh teh letih, ko so bili samo praženi nad premogom, so sedeli na dokazih? Se hecaš? To mi je skoraj uničilo kariero. "

Dogodki so se od tam hitro premaknili. Na sodišču so odvetniki, ki zastopajo britansko vlado, poskušali razveljaviti zadevo Mau Mau. Trdili so, da Britanija ne more biti odgovorna, ker je odgovornost za kakršne koli kolonialne zlorabe prešla na kenijsko vlado po osamosvojitvi. Toda predsedujoči sodnik Richard McCombe je vladno ponudbo za izogibanje odgovornosti zavrnil kot "nečastno". Odločil je, da se lahko zahtevek premakne naprej. "Tudi v nekaj dokumentih, ki sem jih videl, obstaja veliko dokazov, ki kažejo, da je morda prišlo do sistematičnega mučenja zapornikov," je zapisal julija 2011.

To je bilo, preden so imeli zgodovinarji priložnost temeljito pregledati na novo odkrite datoteke, znane kot "razkritje Hanslopa". Previdno prečrtavanje teh dokumentov bi običajno trajalo tri leta. Elkins je imel približno devet mesecev. V sodelovanju s petimi študenti na Harvardu je našla na tisoče zapisov, pomembnih za ta primer: več dokazov o naravi in ​​obsegu zlorab pripornikov, več podrobnosti o tem, kaj so o tem vedeli uradniki, novo gradivo o brutalni "tehniki redčenja", ki se je uporabljala za prekinitev hardcoreja priporniki. Ti dokumenti bi ji verjetno prihranili leta raziskav za britanski Gulag. Nanje se je oprla še v dveh izjavah prič.

Odvetniki zunanjega ministrstva so v Londonu priznali, da so starejši kenijski pritožniki v času upora Mau Mau trpeli mučenje. A za pravično sojenje je preteklo preveč časa, so trdili. Preživelih prič ni bilo dovolj. Dokazov ni bilo dovolj. Oktobra 2012 je sodnik McCombe tudi te argumente zavrnil. Njegova odločitev, v kateri so bile zabeležene tisoče datotek Hanslope, je omogočila, da se primer nadaljuje s sojenjem. Prav tako je spodbudilo špekulacije, da bi se iz imperija, ki je nekoč vladal približno četrtini zemeljskega prebivalstva, pojavilo še veliko več kolonialnih trditev.

Britanska vlada, ki je bila na sodišču večkrat poražena, se je odločila za rešitev primera Mau Mau. 6. junija 2013 je zunanji minister William Hague prebral izjavo v parlamentu, v kateri je napovedal sporazum brez primere za odškodnino 5228 Kenijcem, ki so bili mučeni in zlorabljeni med vstajo. Vsak bi prejel približno 3.800 funtov. "Britanska vlada priznava, da so bili Kenijci podvrženi mučenju in drugim oblikam slabega ravnanja s strani kolonialne uprave," je dejal Hague. Britanija "iskreno obžaluje, da je prišlo do teh zlorab". Naselje je po mnenju Andersona zaznamovalo "globoko" prepisovanje zgodovine. To je bilo prvič, da je Britanija priznala izvajanje mučenja kjer koli v svojem nekdanjem imperiju.

Odvetniki so se borili, akademiki pa ne. Primer Mau Mau je spodbudil dve znanstveni razpravi, eno staro in eno novo. Stara govori o Caroline Elkins. Zgodovinarki in njenim zaveznikom ena sama beseda povzema dogajanje na višjem sodišču: opravičilo. Znanstveniki so Elkina v napadih na britanski Gulag zlorabili. Nato ji je britansko sodišče, ki je imelo vse razloge, da sočustvuje s temi kritiki, omogočilo pošteno obravnavo akademskemu krogu. Sodišče je z odločitvijo v njeno korist implicitno presodilo tudi njene kritike.

Dokazi, ki podpirajo ta račun, prihajajo od sodnika McCombeja, ki je v svoji odločitvi iz leta 2011 poudaril obsežno dokumentacijo, ki podpira obtožbe o sistematičnih zlorabah. To je "neposredno govorilo o trditvah, da je, če ste vzeli ustne dokaze" v britanskem Gulagu, "vse skupaj razpadlo", pravi Elkins. Nato je Hanslopevo razkritje dodalo obsežno dokumentacijo o obsegu in obsegu dogajanja. Vsaj dva učenjaka sta ugotovila, da ti novi dokumenti potrjujejo pomembne vidike ustnega pričevanja v britanskem Gulagu, na primer sistematično pretepanje in mučenje zapornikov v posebnih taboriščih za pridržanje. "V bistvu berem dokument za dokumentom za dokumentom, ki je dokazal, da je knjiga pravilna," pravi Elkins.

Jane Muthoni Mara, Wambuga Wa Nyingi in Paulo Muoka Nzili praznujejo izid primera veteranov Mau Mau na višjem sodišču, oktober 2012. Fotografija: Ben Curtis/AP

Njen zmagoviti krog je bil odigran v opih, intervjujih in člankih v reviji. Morda bo kmalu doseglo še večje občinstvo. Elkins je filmske pravice za svojo knjigo in osebno zgodbo prodala Johnu Hartu, producentu uspešnic, med njimi Boys Don't Cry in Revolutionary Road. Zgodnji povzetek celovečernega filma, ki ga razvija, daje svoj okus: »Potovanje ene ženske, da bi povedala zgodbo o kolonialnem britanskem genocidu Mau Mau. Caroline Elkins, ki so ji grozili in se je izogibali, je vztrajala in oživljala grozodejstva, ki so bila desetletja storjena in skrita pred svetom. "

Toda nekaterim učenjakom se zdijo vidiki Elkinsove zgodbe o opravičevanju neprepričljivi. Philip Murphy, specializiran za zgodovino britanske dekolonizacije, se je udeležil nekaterih zaslišanj Mau Mau. Meni, da sta Elkins in drugi zgodovinarji pri tem primeru opravili "zelo pomembno" delo. Kljub temu ne verjame, da dokumenti Hanslope upravičujejo misel, da je bilo v Keniji ubitih več sto tisoč ljudi ali da so bile te smrti sistematične. "Verjetno večina zgodovinskih kritik knjige še vedno stoji," pravi. "Mislim, da sojenje tega ne spremeni."

Susan L Carruthers se počuti enako glede lastne kritike britanskega Gulaga. Carruthers, profesorica zgodovine na univerzi Rutgers v Newarku, je dvomila v Elkinsovo samo-dramatizacijo: njeno pripoved o naivnem odpravljanju na pot osebnega odkrivanja, le da je videla, kako ji lestvica pada z oči. Ugotavlja, da tudi Elkinsova trenutna "pripoved o viktimizaciji" zveni nekoliko napačno. "Obstaja le toliko ostrakizma, ki ga lahko trdimo, če ste osvojili Pulitzerja in postali redni profesor na Harvardu - in to na podlagi knjige, zaradi katere ste menda tudi postali izobčeni in omalovaženi," pravi. "Ko bi le lahko bili vsi ostali izobčeni in bi se morali zadovoljiti s Pulitzerjevo in polno profesuro na Harvardu."

Druga razprava, ki jo je sprožil primer Mau Mau, ne zadeva samo Elkinsa, ampak prihodnost britanske imperialne zgodovine. V središču je vrsta dokumentov, ki so zdaj v nacionalnem arhivu zaradi britanske odločitve, da objavi datoteke Hanslope. Podrobno opisujejo, kako je vlada v zadnjem času cesarstva ohranjala in uničevala kolonialne zapise. Elkins meni, da so najpomembnejši novi material, ki je nastal iz razkritja Hanslopa.

Nekega jutra to pomlad sem spremljal Elkinsovo, ko je obiskala državni arhiv, da si je ogledala te datoteke. Objekt zavzema betonsko stavbo iz obdobja sedemdesetih let ob ribniku v Kewu v jugozahodnem Londonu. Modra vrvica je držala skupaj tanke, porumenele strani, ki so dišale po razpadajočem papirju. V enem zapisu, v sporočilu britanskega kolonialnega sekretarja iz leta 1961 oblastem v Keniji in drugod, je zapisano, da nobenemu dokumentu ne bi smeli predati naslednika, ki bi lahko med drugim "osramotil" vlado njenega veličanstva. Drugi podrobno opisuje sistem, ki bi se uporabil za izvedbo tega naročila. Vse kenijske datoteke bi morale biti razvrščene med »Watch« ali »Legacy«. Zapuščene datoteke bi lahko posredovali Keniji. Datoteke Watch bi bile poslane nazaj v Veliko Britanijo ali uničene. Za vsak uničen dokument je bilo treba izdati potrdilo o uničenju - v dveh izvodih. Datoteke kažejo, da je bilo za sežigalnico vezanih približno 3,5 tone kenijskih dokumentov.

"Pomemben podatek je, da je bila sama vlada vključena v zelo koreografiran, sistematiziran proces uničevanja in odstranjevanja dokumentov, da bi lahko oblikovala uradno pripoved, ki sedi v teh arhivih," mi je povedal Elkins. "Nikoli v najbolj divjih sanjah si nisem predstavljala te stopnje podrobnosti," je dodala in šepetalno govorila, a široko odprla oči. "Predstavljal sem si bolj naključen proces."

Še več: "To se ne dogaja samo v Keniji na tej ravni, ampak po vsem imperiju." Za britanske zgodovinarje je to "popolnoma potresno," je dejala. "Zdaj vsi poskušajo ugotoviti, kaj naj naredijo s tem."

Elkins je v svojem eseju za American Historical Review leta 2015 predstavila, kaj počne o tem razvoju. Na splošno meni, da zgodovinarji konca imperija v veliki meri niso pokazali skepticizma glede arhivov. Meni, da dejstvo, da so bili ti zapisi manipulirani, postavlja oblak nad številne študije, ki temeljijo na njihovi vsebini. In meni, da je vse to prelomni trenutek, v katerem morajo zgodovinarji premisliti o svojem področju.

Vprašanje arhivskega izbrisa je vidno v naslednji Elkinsovi knjigi, zgodovini nasilja na koncu britanskega imperija, katere študije primera bodo vključevale Kenijo, Aden, Ciper, Malajo, Palestino in Severno Irsko. Če pa je odgovor na njene zadnje trditve kakršen koli pokazatelj, bodo njeni argumenti spet sporni. Isti dokumenti, ki pustijo Elkinsa razprtih oči, spodbujajo več drugih zgodovinarjev, da v bistvu skomignejo z rameni. "To je točno tisto, kar bi pričakovali od kolonialne uprave ali katere koli vlade, vključno z našo," se smeje Wm Roger Louis. "Tako deluje birokracija. Želite uničiti dokumente, ki so lahko obremenilni. "

Murphy pravi, da ima Elkins "težnjo, da druge zgodovinarje imperija karikira kot preprosto pasivne in nepremišljene potrošnike v supermarketu National Archives, ki ne razmišljajo o ideološki poti, na kateri je arhiv zgrajen". Bili so veliko bolj skeptični od tega, pravi. Zgodovinarji, dodaja, so se vedno ukvarjali z odsotnostjo dokumentov. Še več, zgodovina se nenehno spreminja z novimi dokazi in novimi paradigmami. Reči, da bo odkritje uničevanja dokumentov spremenilo celotno polje, "preprosto ni res". "Zgodovina ne deluje tako."

Nekateri zgodovinarji, ki so prebrali gradivo za uničevanje dokumentov, dobijo sliko dogodkov, ki se zdijo manj orwellovski kot Elkinsovi. Andersonov pregled dokazov kaže, kako se je proces čiščenja razvijal iz kolonije v kolonijo in je lokalnim uradnikom omogočil precejšnjo širino. Tony Badger, zaslužni profesor univerze v Cambridgeu, ki je spremljal izdajo datotek Hanslope, piše, da "ni nobenega sistematičnega procesa, narejenega iz Londona".

Jazbec vidi v razkritju Hanslopa drugačno lekcijo: "globok občutek nepredvidenosti". V desetletjih so se arhivisti in uradniki zunanjega ministrstva spraševali, kaj storiti s papirji Hanslope. Nacionalni arhiv je v bistvu dejal, da jih je treba uničiti ali vrniti v države, iz katerih so bili odvzeti. Datoteke bi lahko z lahkoto vsaj trikrat zavrgli, pravi, verjetno brez obveščanja javnosti. Zaradi različnih razlogov jih ni bilo. Morda je bila to veverica podobna težnja arhivistov. Mogoče je bila to sreča. Če pogledamo nazaj, pravi, da ni presenetljivo, da so bili dokumenti toliko let tajni. Zanimivo je, da so sploh preživeli.

Ta članek se je prvič pojavil v Kroniki visokega šolstva.

Sledite Long Read na Twitterju na @gdnlongread ali se tukaj prijavite na dolgo brano tedensko e -poštno sporočilo.


Spominjanje in spomin na kršitve človekovih pravic: primer iz Kenije

Vloga spominov je, da si jih zapomnimo. Kot simbolične interpretacije preteklosti so mesta, kjer se spomini srečujejo, združujejo, neusklajujejo in označujejo odnose med preteklostjo, sedanjostjo in prihodnostjo. Spomini dajejo preteklost oprijemljivost in zagotavljajo simbolni prostor za praznovanje, skozi zmagoslavne spomenike in žalovanje, poosebljajoč izgubo. Zaradi te sposobnosti spomina na izgubo in uradnega, vizualnega in javnega priznavanja in zapomnitve so spomini postali pomembno orodje v procesu tranzicijske pravičnosti pri obravnavanju preteklih kršitev človekovih pravic. Medtem ko spominski objekti ne morejo dobesedno nadomestiti žrtev, lahko spomin na njihovo simbolično odškodnino prinese pomembne psihološke koristi. Poleg tega je lahko vizualno javno prepoznavanje trpljenja in izgube močan mehanizem za odpravo preteklih zlorab in je pogosto bistveno pri prizadevanjih za doseganje družbenega ozdravljenja in sprave.

Vendar pa je postopek spominskega obeležja pogosto zapleten in je, tako kot pri samih spominskih obeležjih, lahko sporen in razdeljen. Spomini dajejo zgodovini občutek dejanske narave. Vendar je vedno različica zgodovine. Čeprav je njihova vloga spominjanje preteklosti, lahko spomini enako skrivajo preteklost. Kot ugotavlja Paul Connerton, "... spomini dopuščajo, da se zapomnijo le nekatere stvari in zaradi izključitve pozabijo na druge. Spomini skrivajo preteklost toliko, kolikor si povzročajo, da se je spomnimo. '[I] Tak je primer na primer s kipom Dedan Kimathi iz Nairobija, na primer spomenikom v spomin na kenijski upor Mau Mau.

Kip Dedan Kimathi v Nairobiju

Legenda o Kimathiju ga je označila za junaško osebnost upora in je postal simbol Mau Mau. Kip je bil prvi uradni spomenik uporu Mau Mau, vojni, ki je bila priča grozljivim mučenjem, pridržanju več sto tisoč Kenijcev in smrti več deset tisoč ljudi. Vendar je izbrani nacionalni spomin na upor prazničen in se pokloni vlogi Mau Mau pri doseganju neodvisnosti Kenije, poosebljeni s podobo borca ​​za svobodo Kimathija. Kip skriva resnično zgodbo upora, ne upošteva številnih žrtev in kršitev človekovih pravic, ki so se zgodile v tem času.

Hkrati preučevanje resnične zgodbe upora Mau Mau razkrije zaplete pri njegovem obeležju. Owen Dwyer in Derek Alderman trdita, da je "grozota težka spominska tema, ker zahteva identifikacijo žrtev, storilcev in junakov. Čeprav se zdi, da so te vloge jasno določene, jih je mogoče opredeliti na precej tekoče in včasih nasprotujoče si načine. '[Ii] Težave pri odpravljanju grozodejstev upora Mau Mau postanejo očitne z identifikacijo vseh treh. Kršitve človekovih pravic so bile storjene tako proti Mau Mau, britanskim častnikom in njihovim afriškim sodelavcem, kot tudi proti Mau Mau, proti kolegom Kenijcem, ki so jih obravnavali kot "izdajalce" zadeve Mau Mau. Medtem ko kip Kimathi morda skriva preteklost toliko, kolikor je bil zgrajen v spomin, je ustvaril simbolni prostor za javne razprave in razprave o spominu v Keniji in o odškodnini žrtvam Mau Mau.

Vendar pa so se pojavila tudi vprašanja o resničnih motivih za gradnjo kipa. Upor Mau Mau se je končal leta 1960, Kenija pa je neodvisnost dosegla leta 1963. Postkolonialna politika Kenije naj bi v interesu narodne enotnosti poskušala pozabiti preteklost in Mau Mau. Šele leta 2003 je bil ukaz o prepovedi Mau Mau umaknjen zaradi spremembe vladajoče politične stranke v državi. Toda šele leta 2007 je bil Kimathijev kip postavljen v prestolnici Kenije. "Čas ... je sumljiv," je trdil članek v enem vodilnih kenijskih časopisov. "Ker je leto volitev, se bodo Kenijci verjetno vprašali, zakaj zdaj?" [Iii] Ker so materialna mesta spomina, se zgodovina, ki jo izražajo spomini, pogosto vzame kot legitimna različica. Spominska obeležja prispevajo k oblikovanju načina, kako se ljudje spominjajo in razumejo preteklost, in kot taka je spominsko obeležje političnim elitam omogočeno, da oblikujejo preteklost in prevzamejo lastništvo nad njo, da bi služili svojim sedanjim interesom.

Kljub takšnemu uradnemu nacionalnemu spominu, ki je konkretiziran skozi spomenike, se številni podnacionalni spomini pogosto vzdržujejo in prenašajo na bolj neformalni osnovi. Medtem ko je bil uradni spomin na Mau Mau zatrt z desetletji amnezije, ki jo je podpirala država, so objavljeni spomini na nekdanje borce in pripornike upora upora Mau Mau omogočili, da ostane živ v javnem spominu. V širšem afriškem kontekstu imata ustnost in uspešnost veliko vlogo pri ohranjanju in prenosu podnacionalnih spominov. Ključno vlogo ustnosti in uspešnosti kot primarnih žarišč spomina v Afriki se v zadnjem času priznava pri oblikovanju spomenikov z dodelitvijo prostora za javno interakcijo s spomenikom. To je bil pomemben dejavnik v posvetovalnem procesu za ustanovitev Spomenika o človekovih pravicah Afriške unije v Addis Abebi, v katerem so razprave poudarile pomen spodbujanja zagotavljanja prostora za predstave in pripovedovanje v zasnovi spomenika.

Medtem ko je potreba po spominu in zlasti spomnitvi na tiste, ki so jih prizadele kršitve človekovih pravic, splošno priznana, so v Afriki vlogo spomenikov ob takšnem obeleževanju včasih izpodbijali, saj je treba zanemariti potrebo po bolj praktični podpori živim. Če se vrnem k zgledu kipa Kimathi iz Nairobija, je uvodnik v enem izmed vodilnih kenijskih časopisov poudaril, da "kipi očarajo le žive, čeprav ohranjajo spomin na mrtve" [iv], medtem ko so se drugi spraševali: "Zakaj vztrajamo pri spoštovati mrtve borce, pri tem pa ignorirati stisko tistih, ki so še živi? '[v]

Spomin na kršitve človekovih pravic je lahko kontroverzen in zapleten proces. Moralni namen obeležja je lahko popolnoma marginaliziran, če ga politične elite uporabljajo kot orodje. Poleg tega je zahtevana identifikacija žrtev, storilcev in junakov pogosto problematična, zgodovina pa se spominja selektivno. Kljub temu je lahko vizualno priznanje in spomin na spominske spomenike močno orodje pri odpravljanju preteklih kaznivih dejanj ter pri potrjevanju in opravičevanju žrtev, njihovih družin in njihovih skupnosti. Na primer, kip Najrobija Kimathi lahko prikriva preteklost toliko, kolikor je bil zgrajen, da bi si jo zapomnili, je Lotte Hughes ponazorila, kako je v simbolni pokrajini pripomogla k razpravi in ​​razpravam o spominu na Mau Mau, in poudarila, kako zagotovil je platformo za obravnavanje številnih drugih kršitev človekovih pravic, ki so se zgodile v kolonialni in postkolonialni Keniji. [vi] Poleg tega je dolžnost spominjanja in obravnavanja preteklosti bistvena za zagotovitev, da bodo prihodnje generacije "Nikoli več" ponavljale kršitve, sposobnost spomenikov pa ohraniti in sporočiti spomin in zgodovino je pri tem neprecenljiva. Pierre Nora je trdil, da lahko materialna mesta spomina postanejo bolj produkcija zgodovine kot ohranitev spomina, pri čemer razlikuje med tema dvema, kjer spomin "ostaja v trajni evoluciji, odprt za dialektiko spominjanja in pozabljanja", medtem ko je zgodovina "rekonstrukcija" , vedno problematično in nepopolno, o tem, česar ni več '. [vii] Izgradnja spomenikov lahko omogoči, da pozabite na zanašanje na spominsko obeležje za opravljanje spominskega dela. Spomini lahko izpolnijo svojo vlogo le, če imajo za družbo določen pomen, kar omogoča prenos spomina skozi aktivne procese spominjanja, kot so predvideni obiski in sodelovanje z njimi.

[i] Paul Connerton (2009) Kako modernost pozablja, Cambridge: Cambridge University Press, 29.

[ii] Owen J. Dwyer in Derek H. Alderman (2008) „Spominske pokrajine: analitična vprašanja in metafore“, GeoJournal 73: 165-178, 172


Kje delamo | Kenija

Približno 47 odstotkov kenijskih žensk in deklet, starih od 15 do 49 let, je doživelo fizično ali spolno nasilje, kar se v obdobjih sporov in pretresov še poveča. Med razširjenim nasiljem, ki je po volitvah leta 2007 pretreslo Kenijo, je vsaj 900 žensk, deklet, moških in dečkov trpelo spolno nasilje in nasilje na podlagi spola. Zelo malo primerov je bilo preganjanih, kar je spodbudilo kulturo nekaznovanosti storilcev in nadaljevalo trpljenje preživelih.

V odgovor so zdravniki za človekove pravice leta 2011 ustanovili program o spolnem nasilju v konfliktnih območjih, pobudo za usposabljanje in zagovorništvo, ki bi zdravnikom in medicinskim sestram, policiji, odvetnikom in sodnikom v Keniji in Demokratični republiki Kongo (DR Kongo) pomagala pri boljšem odzivu preživelim spolnega nasilja. Program ustvarja kritična zavezništva med temi strokovnjaki in jim omogoča, da dokumentirajo primere spolnega nasilja in uporabijo te dokaze, da storilce privedejo pred sodišče.

Doslej so strokovnjaki PHR in naši partnerji v Keniji usposobili na tisoče zdravstvenih, pravnih, pravosodnih in pravosodnih delavcev za uporabo forenzične znanosti za zbiranje, dokumentiranje, preiskovanje in pregon primerov spolnega nasilja. Našo pisarno v Keniji podpira šestčlanski upravni odbor.

Leta 2013 se je PHR pridružil osmim preživelim spolnemu nasilju, storjenemu v okviru nasilja po volitvah 2007–8, in trem kenijskim organizacijam civilne družbe v pomembnem primeru zoper več uradov v kenijski vladi.

Primer trdi, da država ni sprejela ustreznih ukrepov za preprečitev spolnega nasilja, povezanega z volitvami, in za zaščito žrtev po tem, vključno z izvedbo učinkovitih preiskav, ki vodijo do pravice in zagotavljanja odškodnine. PHR prevzema vodilno vlogo v tem primeru, prvič, ki si prizadeva, da bi vlada prevzela odgovornost za spolno nasilje, povezano z volitvami.

Januarja 2018 so PHR in naši kenijski partnerji predstavili našo nagrajeno mobilno aplikacijo MediCapt, ki zdravnikom, kliničnim uradnikom in medicinskim sestram omogoča zbiranje, shranjevanje in varno izmenjavo forenzičnih medicinskih dokazov v primerih spolnega nasilja. MediCapt zajema podatke v mobilno napravo, kot je tablični računalnik ali mobilni telefon, nato pa jih naloži v oblak, kjer lahko do njih na varen in učinkovit način dostopajo drugi strokovnjaki, ki delajo na zadevi, na primer policija, odvetniki in sodniki.

Če želite izvedeti več o našem delu, si oglejte ta video.


Poglej si posnetek: Človekove pravice danes delovno gradivo (Maj 2022).